平行志愿將影響高招格局 四大問題值得關(guān)注

　　日前，北京、上海兩地宣布2008年將推出高考“平行志愿”改革試點。那么，“平行志愿”改革過程中須注意哪些問題？又將對我國高考招生格局產(chǎn)生什么影響？

　　“平行志愿”為何得以推廣？

　　除京滬兩地今年推出“平行志愿”外，湖南、江蘇、浙江三地已分別于2003年、2005年、2007年陸續(xù)實施了高考“平行志愿”改革。日前，教育部新聞發(fā)言人王旭明在接受新華社記者采訪時表示：“推廣平行志愿，是高考志愿填報改革的發(fā)展趨勢所在。教育部將積極鼓勵各省（區(qū)、市）試點推廣高考平行志愿改革”。

　　所謂“平行志愿”，就是一改傳統(tǒng)的“分層志愿”為“平行志愿”，改以往“志愿優(yōu)先”為“分數(shù)優(yōu)先”，旨在降低考生填報志愿的博弈和風險，增加學(xué)生的報考選擇權(quán)。

　　以上海為例，考生在填報第一批、第二批本科志愿時，可分別填報4個平行志愿，即A、B、C、D四所院校（每所院校可填報6個專業(yè)志愿）。考生在填報第三批高職專科批次時，可填報8個平行志愿，即八所院校（每所院校可填報6個專業(yè)志愿）。在投檔程序設(shè)置上：如考生填報了A、B、C、D四個平行院校志愿，投檔時按分數(shù)排序，先看A志愿院校的投檔情況，如果A額滿，再向B投檔，如B額滿，再投向C……依次類推。若經(jīng)檢索后，考生投檔均未成功，就只能進入征求志愿（補填志愿），征求志愿環(huán)節(jié)也實行“平行志愿”。

　　“平行志愿”之所以要推廣，從根本原因來講，隨著我國高等教育的發(fā)展，現(xiàn)行高考志愿填報體系與高考制度之間的不相容性越來越凸顯--高考制度是以高考分數(shù)為依據(jù)，高分優(yōu)先為原則；而高考志愿填報體系卻是分數(shù)之外的因素起決定作用，偶然性和突發(fā)性因素較大，故兩大制度體系發(fā)生沖突是必然的，所謂“考得好不如報得好”，違背了教育初衷。

　　就微觀因素來說，傳統(tǒng)的志愿填報方式，造成一二三志愿落差大、高分落榜現(xiàn)象嚴重，志愿填報投機心態(tài)既影響了志愿填報的有效率，也影響了高校錄取的完成率，錄取院校還頻頻出現(xiàn)招生“大小年”（錄取分數(shù)不穩(wěn)定、忽高忽低）、“斷檔”（報考學(xué)生少、招生未滿額）現(xiàn)象，這又影響到學(xué)生下一年的報考，由此產(chǎn)生惡性循環(huán)。

　　再加上近年來，全國各地紛紛實行了各省（市）高考自行命題，出于種種原因，每個省（市）在高考試題和高考分數(shù)的把握上并未達到理想狀態(tài)中的科學(xué)性和一致性（2006年上海市高考500分以上考生有10000多名，而2007年高考分數(shù)500分以上的考生僅5000余名，可見高考分數(shù)每年起落很大、穩(wěn)定性很差），在一個高考測試基礎(chǔ)系統(tǒng)不穩(wěn)定且實際波動很大的環(huán)境下，以參考往年高考分數(shù)為依據(jù)的傳統(tǒng)志愿填報方式蘊含的風險很大。

　　事實上，考生、學(xué)校、乃至各省（市）高招部門面對譬如高分落榜等情況毫無辦法，而高校生源不均衡、錄取層次多、效率低等問題也是擺在面前的難題。故高考“平行志愿”改革呼之欲出。

　　“平行志愿”會否影響我國高招格局？

　　高考志愿填報制度改革是高考招生制度改革的組成部分。就全國而言，此前共有四種志愿填報方式：上海、北京、廣東和吉林四省市的考前填報志愿，陜西、山西等11省份考后估分填報志愿，江西、安徽等12省考后出分填報志愿，以及湖南、江蘇、浙江三省的考后出分填報平行志愿。

　　復(fù)旦大學(xué)招生辦公室主任鄭方賢介紹：如按時間填報順序分類，平行志愿又可分為考前平行志愿、考后估分平行志愿和考后出分平行志愿三種。

　　此前，湖南、江蘇、浙江所采用的模式就是“考后出分平行志愿”。即高考后，考生知曉分數(shù)和知曉排名的基礎(chǔ)上，填報高考平行志愿。從三省的實踐來看，考生填報志愿輕松，大大降低了志愿填報的社會成本，尤其是緩解了整個社會對高考志愿填報的巨大心理壓力。

　　上海推行的模式是“考前平行志愿”，即考生須在考前對自己平時成績、綜合素質(zhì)等有一個全方位的評價后再理性填報志愿，這樣既可提高考生高考第一志愿的滿足率，又可緩解以“分數(shù)掛帥”的平行志愿給中學(xué)素質(zhì)教育帶來的沖擊。

　　還有一種模式為“考后估分平行志愿”，即高考一結(jié)束，考生對自己的高考進行估分，再以此為依據(jù)，填報平行志愿。這種情況下估分的準確性是至關(guān)重要的，但是由于沒有整體高考分數(shù)的分布信息，其不確定性也是明顯的，其博弈成分依然存在。

　　有關(guān)專家表示：在我國優(yōu)質(zhì)高等教育資源稀缺的背景下，任何一個高校志愿填報制度改革都很難做到不偏不倚。在我國目前的教育體制下，衡量一個教育改革的成敗，兩個關(guān)鍵因素在于：能否保證公平公正，是否有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

　　那么，隨著“平行志愿”改革的日益推廣，“平行志愿”將對我國高招格局有何影響？鄭方賢表示：“雙軌并舉”是目前我國高考志愿填報制度改革的最好方式，“雙軌并舉”也將成為此后很長一段時間內(nèi)的我國高考志愿填報改革趨勢。所謂“雙軌并舉”是指“平行志愿＋自主招生”并重，以“分數(shù)優(yōu)先”的平行志愿可保障高考制度在人才選拔過程中的公平公正；如何體現(xiàn)和保護各高校按照教育規(guī)律辦學(xué)的自主權(quán)以及支持高中實施素質(zhì)教育，需要靠自主招生改革。

　　“平行志愿”需注意的四大問題

　　要緩解普遍存在的高考志愿填報博弈局面，使得考生將注意力集中在如何提高自身文化水平上，高考“平行志愿”改革不失為一種較好的探索。但有關(guān)專家表示：若要使得“平行志愿”整體改革方案平穩(wěn)推進，須兼顧以下因素：

　　第一，“平行志愿”大框架下的細則方案，要有利于中學(xué)開展素質(zhì)教育。就目前全國統(tǒng)一高考錄取體制而言，要達到在實施“平行志愿”前提下鞏固和加強素質(zhì)教育，唯一可選的方案則是加大高校的自主招生力度。但除教育部直屬院校有條件進行自主招生外，還應(yīng)考慮地方高校在本地的自主招生，并以政策確保高校具有同等的招生自主權(quán)。這樣將大大促進高中的素質(zhì)教育，同時又確保了高校的招生自主權(quán)。

　　第二，2008年，教育部批準我國68所高等院校進行自主招生試點。而“平行志愿”是建立在高考分數(shù)上的人才選拔方式，高考分數(shù)的微小起伏可能給脆弱的選拔帶來極大變數(shù)。以復(fù)旦大學(xué)為例，每年在上海地區(qū)錄取的考生中，享受市級各類加分的考生占到20%多，少則加10分，多則加20分，這和一分之差即可落后幾十名、甚至幾百名的“平行志愿”招生方式極不協(xié)調(diào)，暴露出的不公平顯而易見。如果高考加分標準混亂，勢必將影響到“平行志愿”的有序推行。

　　第三，新的“平行志愿”方案要兼顧各方的利益。事實上，“平行志愿”容易造成原來辦學(xué)層次并不明顯的學(xué)校會自然地被高考分數(shù)機械地劃為三六九等，勢必影響部分院校的生源質(zhì)量。要使新的方案平穩(wěn)過渡，必須要照顧各主體方的利益，尤其是要將重心放至如何增加考生選擇機會和錄取機會等問題上。只有對考生有利的方案才能被社會所普遍認同和接受。

　　第四，新的方案要有兼容性和前瞻性。從根本上來講，目前的招生體制以及考慮中的改革都不是最理想的模式，但是我們的改革方案要兼顧和預(yù)期將來政策的調(diào)整，要能包容和反映新的政策，這就要求改革方案具有開放性、符合教育的發(fā)展規(guī)律等。