網評：高考公平公正話題何時不再炙熱？

　　隨著一年一度全國統一高考的一天天臨近，有關高考公平公正的話題又開始升溫。近年來發生在全國個別地方的高考舞弊事件，不光搶足了輿論關注的眼球，也引起公眾深深的擔憂。畢竟，在這個關系億萬家庭和考生命運的全國大考中，高考的公平公正早已超出一次考試的界限，而被賦予社會公正與和諧“最后底線”的豐富含義。

　　近日，教育部發布《高等學校招生全國統一考試考務工作規定》，明確監考、評卷等各項細則，再次從制度上為高考添加了“保險閥”。加強考務人員管理，實行直系親屬回避；嚴格限制考生行為，杜絕利用通訊工具實施作弊；明確異常情況處置辦法，加強考試信息保密措施。通讀有關新聞報道，充分體會到教育部門加大考試監管力度、積極維護高考公正公平所作的努力。這些規定無疑會從細節上確保高考全過程更加嚴密、科學，堵住可鉆漏洞，讓不法之徒無機可乘。

　　盡管上述規定從技術層面切實提升了高考公平公正的水平，讓公眾感到欣慰，但有關高考公平公正的議論卻不會因之卻步。特別是從制度層面的思考，將伴隨著高考制度改革的始終。

　　恢復高考以來，我們一直實行全國普通高校統一招生制度。其基本特征是全國各高校的招生名額以省（市、自治區）為單位分配，在統一考試后根據各省的招生名額和考試成績確定各自不同的招生分數線。這樣做是考慮了全國各地考生人數、教育水平的差異，從某種程度上講確實照顧了教育相對落后地區特別是偏遠地區，但也產生了人口數量較多、高校數量較少的省份因錄取名額相對不足而導致錄取分數線居高不下，教育發達地區由于錄取名額較多而分數線較低的新問題。雖然近年來一些省市退出了全國統一考試，自己命題，分數線失去了直觀可比性，但基于以省（市、自治區）為單位的固定名額招生的實質沒有變，由此產生的問題成為公眾意見集中的焦點。

　　積極穩妥地推動高考制度改革的深化和完善，不像單單指出問題那么簡單。高考招生是選拔人才的重要方式，也是社會體現公平、實現人才垂直流動的基礎制度。對于培養國家建設人才、實現社會長治久安，公平公正、科學合理的高考制度起著不可替代的重要作用。現行的以省為單位的招考制度由來已久。據考證，自明仁宗起，出于地區差異的考慮，中國就出現了按地區分配科舉錄取名額的制度，這在當時也引起不同地區有關錄取名額的爭議。時至今日，當有人呼喊“北大清華不是北京人的北大清華”，“復旦不是上海人的復旦”之時，這樣的制度規定是否仍然適合國情，需要全面評估、科學分析。

　　目前全國公辦高校大體分為教育部直屬院校和地方省屬院校兩類，前者由教育部直撥經費，經費來自國家財政；后者由地方政府撥款，經費來自地方財政。按照誰出錢誰受益的原理，全國財政供養的高校，理應面向全國一視同仁擇優錄取；地方財政供養的地方高校對本省考生有所傾斜也應屬情理之中；至于從國情出發對偏遠地區和少數民族考生予以特殊照顧，當屬特例。相信這樣做，不僅可以更顯公平公正，在一定程度上克服當前招生制度為人所詬病的弊端，而且也有利于調動各地加大地方高校投入、惠及當地百姓的積極性。

　　今天，隨著高校建設的快速發展，高校在校人數的大幅增加，標志著中國高等教育正在從精英教育轉變為大眾教育。但中國幅員遼闊，地區教育水平、人口數量差異大，除去少數省市，大多數地方的高等教育資源還屬于稀缺資源，仍然難以滿足全部考生接受高等教育的實際需要。如何充分調動中央和地方兩個積極性，擴大高等教育存量資源，確保招生公平公正，滿足更多考生求學愿望，將是長期而艱巨的任務。可以肯定，當高考制度設計更加公平合理，招生措施不斷完善，有關高考公平公正話題也會逐步降溫。我們期待這一天早日到來。