[教育60年]1963年：中、小學工作條例頒布

　　[教育60年]1963年：中、小學工作條例頒布

　　1956年，我從北京師范大學畢業后留校任教。第二年，教育部為了加強業務研究到學校抽調人員，每個系要一個人，在地理系選中了我。到教育部后，我最初在中小學教材編審委員會，后來這個委員會并入普教司教學處，主要任務是制定教學計劃，組織編寫教學大綱等。

　　建國初期，教育在很多方面學習蘇聯，雖然學到不少好東西，但也出現了嚴重的教條主義。1957年，毛澤東在一次會上批評當時的教育部領導：“你們是中國的教育部，還是蘇聯的教育部？”接著就是1958年的“教育大革命”，教育秩序整個被打亂了，學校上課少，勞動多。教育部的干部分批下放到農村。我去的是山西稷山縣，呆了整整一年，連戶口都轉過去了。

　　從1960年起，中央開始整頓教育，恢復正常的教學秩序，其中一項重要工作就是制定大、中、小學工作條例。1961年7月，中學和小學工作條例的起草工作同時啟動。任務由普教司承擔，當時分為兩組，一組負責中學條例，一組負責小學條例，同時也委托上海、陜西、河北等地的教育部門起草方案。我參加的是小學組，只有3個成員，組長是教育部專員陳力，中學組組長是普教司副司長肖敬若。條例起草的總負責人是分管基礎教育的副部長董純才。

　　當時，我們經常深入各地學校進行調查研究，去過河北辛集中學、正定中學、石家莊二中，還有北京的二龍路中學和實驗二小也是我們的實驗點。每到一校都要聽課，跟校長、教師和學生座談，少則三五天，多則一個星期。

　　在調查中，我們發現學校存在很多問題，比如勞動和活動太多，課時不能保證，教學方法不當，教學質量差，教師社會地位和待遇偏低，等等。針對這些問題，后來條例中都作了具體規定。可以說，每一條都是經過充分調查和認真論證的。

　　以教學為例，當時很多學校受1958年“以典型產品帶教學”的影響，忽視學科基礎知識的傳授和基本技能的訓練。物理課講“三機一泵”，生物課講農業“八字憲法”。理論聯系實際固然沒有錯，但不能以應用知識來取代基礎知識。對此，條例規定學校必須重視“雙基”，要給中小學生打下扎實的基礎。

　　條例還規定要提高教師地位和工資待遇。1958年的“教育大革命”過多否定了教師的地位和作用，有些學校甚至讓教師“靠邊站”，由學生上臺講課，這嚴重挫傷了教師的工作積極性，造成了教師隊伍的不穩定。條例要求在政治上關心中小學教師的進步，不得任意調他們做其他工作，同時要修訂教師的工資制度，并實行教齡津貼制。

　　1963年，中央同時頒布了“中學50條”和“小學40條”的草案，對于當時重建正常的教學秩序起到了積極作用。應該說，條例的起草工作是科學嚴謹的，內容是符合教育規律的。

　　1978年，教育工作撥亂反正，教育部很快把這兩個條例作了一些修改后重新頒布，說明條例對我國中小學辦學方向、方法等方面的規定符合當時中國教育的實際情況。