期待廣州政府預(yù)算公開產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)

　　摘要：第一個吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對政府預(yù)算秘而不宣，視為最高機(jī)密的現(xiàn)實語境下，如此大張旗鼓地公開114個部門的預(yù)算，并非易事兒，公開的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無疑問，廣州市公開年度“賬本”的做法打破了政府預(yù)算不可公開的魔咒，為推進(jìn)政務(wù)公開掀開了新的一頁。

　　記者在廣州市財政局網(wǎng)站看到了《2009年廣州市本級部門預(yù)算》，114個部門預(yù)算均供免費下載，這是廣州市首次在網(wǎng)上公開年度“賬本”。廣州市財政局局長張杰明表示，以后部門預(yù)算獲得人大通過后，都將在網(wǎng)上公開。(廣州日報10月23日)

　　第一個吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對政府預(yù)算秘而不宣，視為最高機(jī)密的現(xiàn)實語境下，如此大張旗鼓地公開114個部門的預(yù)算，并非易事兒，公開的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無疑問，廣州市公開年度“賬本”的做法打破了政府預(yù)算不可公開的魔咒，為推進(jìn)政務(wù)公開掀開了新的一頁。

　　對于納稅人來說，政府預(yù)算本不該成為什么秘密。因為納稅人有權(quán)利知曉自己稅收的去向，政府的財政收入都花到了什么地方。可一直以來，政府部門卻對預(yù)算公開避之不及，三緘其口，如此以來，政府預(yù)算似乎就成了“潘多拉的盒子”，人人都想打開，可又無法打開。透過廣州市預(yù)算公開的實踐，我們發(fā)現(xiàn)，其實政府預(yù)算公開并非是什么壞事。從某種程度上說，政府預(yù)算公開恰恰體現(xiàn)了政府的開明、政務(wù)的透明、政治的清明，預(yù)算公開的同時，政府在老百姓心目中的形象也因此得以提升。

　　政府預(yù)算公開是好事兒，但是這只是一個良好的開端。一方面預(yù)算公開與預(yù)算透明是兩回事兒。預(yù)算公開了，但并不一定是透明的。以廣州市公開的政府預(yù)算為例，我相信除了少數(shù)的專家，大多數(shù)的老百姓根本看不懂預(yù)算。至于預(yù)算是如何編制的，論證是否依據(jù)充分，我們更是無從知曉。另一方面預(yù)算公開不等于預(yù)算執(zhí)行公開。預(yù)算公開當(dāng)然是好事兒，但是有了公開的預(yù)算，可不嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，公開的預(yù)算就會變得不公開。更何況，預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象在各地都不同程度地存在。

　　有了第一個吃螃蟹者，我們當(dāng)然有理由希望廣州市政府預(yù)算公開能夠產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，推進(jìn)各地的政府預(yù)算公開。但是我們也要清醒地認(rèn)識到，政府預(yù)算公開還僅僅是政務(wù)公開的一小步。因為還有很多部門在用秘密的擋箭牌，將納稅人政務(wù)公開的合理訴求擋在門外。