期待廣州政府預算公開產生蝴蝶效應
來源：網絡資源 2009-10-25 20:26:48
摘要：第一個吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對政府預算秘而不宣，視為最高機密的現實語境下，如此大張旗鼓地公開114個部門的預算，并非易事兒，公開的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無疑問，廣州市公開年度“賬本”的做法打破了政府預算不可公開的魔咒，為推進政務公開掀開了新的一頁。
記者在廣州市財政局網站看到了《2009年廣州市本級部門預算》，114個部門預算均供免費下載，這是廣州市首次在網上公開年度“賬本”。廣州市財政局局長張杰明表示，以后部門預算獲得人大通過后，都將在網上公開。(廣州日報10月23日)
第一個吃螃蟹的人是需要勇氣的。在各地對政府預算秘而不宣，視為最高機密的現實語境下，如此大張旗鼓地公開114個部門的預算，并非易事兒，公開的阻力和承受的壓力可想而知。但是毫無疑問，廣州市公開年度“賬本”的做法打破了政府預算不可公開的魔咒，為推進政務公開掀開了新的一頁。
對于納稅人來說，政府預算本不該成為什么秘密。因為納稅人有權利知曉自己稅收的去向，政府的財政收入都花到了什么地方。可一直以來，政府部門卻對預算公開避之不及，三緘其口，如此以來，政府預算似乎就成了“潘多拉的盒子”，人人都想打開，可又無法打開。透過廣州市預算公開的實踐，我們發現，其實政府預算公開并非是什么壞事。從某種程度上說，政府預算公開恰恰體現了政府的開明、政務的透明、政治的清明，預算公開的同時，政府在老百姓心目中的形象也因此得以提升。
政府預算公開是好事兒，但是這只是一個良好的開端。一方面預算公開與預算透明是兩回事兒。預算公開了，但并不一定是透明的。以廣州市公開的政府預算為例，我相信除了少數的專家，大多數的老百姓根本看不懂預算。至于預算是如何編制的，論證是否依據充分，我們更是無從知曉。另一方面預算公開不等于預算執行公開。預算公開當然是好事兒，但是有了公開的預算，可不嚴格按照預算執行，公開的預算就會變得不公開。更何況，預算與執行“兩張皮”的現象在各地都不同程度地存在。
有了第一個吃螃蟹者，我們當然有理由希望廣州市政府預算公開能夠產生蝴蝶效應，推進各地的政府預算公開。但是我們也要清醒地認識到，政府預算公開還僅僅是政務公開的一小步。因為還有很多部門在用秘密的擋箭牌，將納稅人政務公開的合理訴求擋在門外。
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