地方財力緊張 落實中央投資配套資金難
來源：網絡資源 2009-10-29 10:41:04
摘要：石秀詩說，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。數據顯示，截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率為23.6%。
全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩昨日在向全國人大常委會第十一次會議作關于部分重大公共投資項目實施情況的調研報告時表示，由于今年地方財政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財政收支矛盾突出，落實配套資金困難。有些公共投資項目安排，地方配套資金比例過大，超出了地方財政的承受能力。
比如，今年國家下達的保障性住房建設計劃，全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，落實困難。有些地方推行農村危舊房改造，政府對每個農戶補助4000—5000元，還不到每戶改造所需資金的10%。
石秀詩說，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準備不足，可能難以完成今年的建設計劃。數據顯示，截至8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率為23.6%。
石秀詩表示，在調查中還發現了許多問題，如：規劃不夠扎實，準備不夠充分；政策不夠協調，執行不夠嚴格；責任不夠清晰，機制不夠健全等。其中，今年中央財政代理發行的2000億元地方政府債券資金主要用于新增中央投資項目的地方配套，特別是民生工程項目，但有的地方用于自己安排的項目，影響了中央確定項目配套資金的落實。
為此，全國人大調研組提出建議：一要把握投資方向，優化投資結構；二要落實配套資金，完善政策措施；三是落實工作責任，確保建設成效；四是深化體制改革，健全機制保障。
石秀詩認為，要加大中央對重大公共投資特別是民生工程的支持，適當降低中西部地區特別是少數民族地區的配套資金比例。督促地方政府嚴格執行中央財政代理發行的地方債券主要用于中央確定項目特別是民生工程的規定。對于經過考核評估，地方配套資金和建設進度較好的地方，應給予適當的獎勵性補助，調動地方的積極性。
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