深圳醞釀逆勢(shì)引入勾地制度 被質(zhì)疑為政府托市作準(zhǔn)備

　　摘要：所謂勾地制度是指由土地管理部門公布當(dāng)年的“勾地表”，發(fā)展商如有相中的地，即可向政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須為購(gòu)買該幅土地開出最低價(jià)并繳納5%的保證金，如果申請(qǐng)人的出價(jià)符合政府按公開市場(chǎng)價(jià)格所作的評(píng)估，該幅土地便會(huì)以公開招標(biāo)或拍賣的形式出售。

　　10月26日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從可靠渠道獲知，深圳即將引入在香港已實(shí)行10年之久的勾地制度。

　　據(jù)悉，1998年亞洲金融[2.643.94%]危機(jī)沖擊下，香港房?jī)r(jià)地價(jià)大跌，嚴(yán)重沖擊了土地招拍掛制度，為了在拍賣土地前加個(gè)“保險(xiǎn)程序”，香港推出勾地制度，來保證土地不流拍，不賤賣。

　　所謂勾地制度是指由土地管理部門公布當(dāng)年的“勾地表”，發(fā)展商如有相中的地，即可向政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人必須為購(gòu)買該幅土地開出最低價(jià)并繳納5%的保證金，如果申請(qǐng)人的出價(jià)符合政府按公開市場(chǎng)價(jià)格所作的評(píng)估，該幅土地便會(huì)以公開招標(biāo)或拍賣的形式出售。

　　由于香港和內(nèi)地的監(jiān)管機(jī)制不一，尤其是目前內(nèi)地房?jī)r(jià)飆升處于強(qiáng)勢(shì)，根本無需擔(dān)心土地流拍。深圳選擇這個(gè)時(shí)機(jī)引進(jìn)勾地制度備受質(zhì)疑，最直接的聲音是，深圳竟然這么早地在準(zhǔn)備為高房?jī)r(jià)高地價(jià)托市。

　　勾地制度進(jìn)行時(shí)

　　10月26日，深圳市規(guī)劃國(guó)土部門負(fù)責(zé)人透露，深圳市將借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，引入勾地制度，目前草案已起草完畢，經(jīng)市政府審議后有望近期推行。

　　深圳一家上市公司負(fù)責(zé)拿地的人士告訴記者，勾地的好處是開發(fā)商可以有差異化地去開發(fā)土地，政府也好針對(duì)企業(yè)需求推出土地，但最大的好處是政府推地?zé)o風(fēng)險(xiǎn)。

　　其實(shí)早在2006年1月中旬，國(guó)土資源部起草擬定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(征求意見稿)》中就提出“有條件的地方，可以建立勾地制度”。

　　到目前為止，公開執(zhí)行勾地制度的城市很少，上海在9月和10月用勾地制度的方式出讓了2塊地，但結(jié)果要等到12月和明年1月才能公布。福州和廣州也曾啟用勾地，不過收效甚微。

　　“事實(shí)上，在內(nèi)地一級(jí)開發(fā)拿地業(yè)內(nèi)都叫‘勾地’，尤其是有港資背景的企業(yè)，更習(xí)慣這樣說。”上述拿地人士告訴記者，實(shí)際運(yùn)行中這已很普遍了，比如碧桂園[3.031.34%]就是靠勾地拿地起家。

　　而據(jù)記者了解，深圳今年拍賣的土地很多都是通過暗中勾地出讓的。不止一位開發(fā)商告訴記者，公開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太大，很難搶到地。

　　“勾地，直白的說法就是政府和開發(fā)商勾結(jié)拿地。”深圳一位經(jīng)驗(yàn)豐富的拿地人士接受采訪時(shí)竟這樣解釋。

　　為托市做準(zhǔn)備？

　　和香港為了挽救土地市場(chǎng)流拍嚴(yán)重的局面不同，目前內(nèi)地土地拍賣市場(chǎng)地王頻出，地價(jià)更是在打滾上翻。因此這個(gè)時(shí)候引進(jìn)有“托市”作用的政策備受爭(zhēng)議。

　　深圳市社科院城市運(yùn)營(yíng)中心主任高海燕告訴記者，就目前的行情來看，政府并不擔(dān)心土地流拍，此舉應(yīng)該是未雨綢繆，先把制度完善好，以后市場(chǎng)低迷時(shí)，可隨時(shí)拿出來用。

　　深圳上述上市公司負(fù)責(zé)拿地的人士對(duì)記者說，推出勾地制度和以前相比，其實(shí)也沒有本質(zhì)變化，主要還是看政府推出的土地多不多，平抑地價(jià)靠供應(yīng)量，深圳關(guān)外其實(shí)還是有很多土地，只是政府和開發(fā)商都聯(lián)合制造了土地稀缺的假象。

　　即便如此，單從效果來看，或許引入后會(huì)大打折扣。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系房地產(chǎn)研究所易成棟博士認(rèn)為，香港監(jiān)管機(jī)制完善，能夠充分發(fā)布相應(yīng)的市場(chǎng)供求信息、土地供應(yīng)計(jì)劃和勾地信息；但憑內(nèi)地監(jiān)管現(xiàn)狀，很難說引入勾地制度后效果會(huì)怎樣。

　　香港的勾地表是提前一年公布，深圳勾地有何創(chuàng)新？高海燕告訴記者，勾地在形式上應(yīng)該和香港差不多，只是時(shí)間上可能會(huì)有些區(qū)別，肯定會(huì)有較長(zhǎng)較充裕的時(shí)間。定論要等到明年才能明朗。

　　“公開拍賣的數(shù)據(jù)我們從來不看，沒有實(shí)際意義，只要公開了的就都是已經(jīng)鎖定的土地。”上述拿地人士告訴記者，他就是靠買賣地皮賺錢的。