農業部依托“12316”打造三農綜合信息服務平臺

　　摘要：原則上一個省級行政區劃內只啟用一個“12316”短信息服務專用代碼，目前利用其它號碼開展短信息服務的省（區、市），服務號碼都要逐步向“12316”代碼過渡，并存一段時間后停止使用原有號碼。

　　為切實提升信息化服務“三農”水平，經工業和信息化部批準，農業部決定從即日起在全國范圍內啟用“12316”短信息服務專用代碼，并以“12316”代碼為紐帶，統籌規劃語音電話、手機短信、互聯網絡等現代傳播手段，全力打造“12316”三農綜合信息服務平臺，樹立農業系統信息服務的統一品牌和形象，加快推進農業農村信息化工作。

　　構建“12316”三農綜合信息服務平臺，是農業部統籌規劃涉農信息服務，充分利用社會力量，創新工作方法，探索農業農村信息服務可持續發展的一項有力舉措，對促進農業增效、農民增收和農村經濟發展具有積極的推動作用。一是有利于加快農業科技推廣，推動現代農業發展。隨著農業產業結構調整步伐的加快和農業現代化水平的提高，農民對生產技術信息的需求日益強烈。三農綜合信息服務平臺的構建，將為農民了解新技術和新成果，及時獲得專家技術指導提供了更多的途徑和選擇，有利于加快生產技術的普及和推廣，保障廣大農民充分享受先進技術和科研成果所帶來的效益，切實推進高效現代農業的發展。二是有利于促進農產品產銷銜接，增加農民收入。針對我國農業生產經營規模小、組織化程度低的特點及信息不對稱的問題，三農綜合信息服務平臺將為農民提供及時、全面、有效的供求信息服務，從而縮短農民與市場的距離，有效化解小生產和大市場的矛盾，幫助農民規避市場風險，切實增加農民收入。三是有利于普及農業政策法規，維護農村社會穩定。

　　三農綜合信息服務平臺建設，通過聘請政策和法律專家，積極主動地向農民宣傳黨的強農惠農方針政策，提供權威的政策法規咨詢，幫助農民及時解答諸如農資質量投訴、土地糾紛、農民負擔等問題，有效化解現實矛盾，減少群體上訪案件發生，維護廣大農民合法權益，切實促進農村社會的和諧穩定。四是有利于全面整合信息資源，加快推動農業農村信息化發展。農業農村信息化是國民經濟信息化的重要組成部分，也是促進農業和農村和諧發展的重要手段。以“12316”代碼為紐帶，統籌規劃信息服務手段，加強與各涉農部門的合作，有利于促進涉農信息資源的整合和數據共享，對探索多部門多領域共建農業農村信息化建設將提供新的途徑和方法。

　　據了解，2006年，農業部在全國開通了“12316”農業系統公益服務統一專用號碼，通過四年的發展建設，積累了豐富經驗，為構建“12316”綜合信息服務平臺奠定了堅實基礎。目前，已經實施熱線服務的省份均已成立了相應的管理機構和服務機構，初步建立了一支專業門類齊全、結構合理、服務到位的熱線管理、行政執法和專家咨詢的隊伍，制定并完善了咨詢值班制度、專家定期培訓制度、績效考核和責任追究制度等一系列規章制度，探索了適合本地區發展的信息服務模式，取得了顯著的社會效益。據初步統計，目前，全國已有超過20個省（市、區）開通了“12316”三農服務熱線，累計咨詢人數1000余萬人次，為農民挽回直接經濟損失和幫助農民增收近10億元。

　　日前，農業部印發了《關于啟用“12316”短信息服務專用代碼的通知》。通知要求，短信息服務建設要以“因地制宜、統籌規劃、創新機制、注重實效”為原則，實行國家、省兩級管理，農業部以“1231600”為對外服務代碼，總體負責全國農業行業短信息平臺建設與管理、綜合性涉農短信息業務服務等。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均以“12316”為對外服務代碼，由省級農業部門負責本省短信息平臺建設與管理，建立專家隊伍為本省用戶提供科學可靠的短信息服務。原則上一個省級行政區劃內只啟用一個“12316”短信息服務專用代碼，目前利用其它號碼開展短信息服務的省（區、市），服務號碼都要逐步向“12316”代碼過渡，并存一段時間后停止使用原有號碼。

　　通知強調，各地要高度重視“12316”短信息服務專用代碼開通工作，加強組織領導，明確任務，落實責任，強化措施，扎實推進。一要加強統籌規劃，明確建設目標。各省要根據本省（區、市）已建及擬建短信息服務的實際情況，充分結合農業部“三電合一”、“金農工程”等信息化建設項目，依托現有資源和優勢，合理布局，綜合利用，加快定制本省開通規劃和實施方案。二要積極爭取投入，強化資源整合。要積極爭取當地政府的支持，主動與發改、財政、工信等相關部門溝通，整合利用各行業支農信息化資金，充分調動社會力量的積極性，加強與移動、聯通、電信等電信運營商的合作，聚集各方力量，擴大投資渠道。三要發揮聚合優勢，推動全面協作。要加強與科技、商務、廣電等涉農部門的合作，進一步探索建立可持續的高效合作機制，在內容提供、人員協作、傳媒互動、聯合宣傳推廣等方面相互溝通、相互協作，優勢互補，共建共享，形成各方參與、全面協作、齊抓共促的良好局面。四要加強調查研究，因地制宜推進。要切實加強對國內外農業農村信息化建設有關情況和工作的調查研究，全面分析和把握當前信息化發展的趨勢，積極學習借鑒吉林、北京等地好的經驗和做法，進一步總結提升，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎。

　　農業部市場與經濟信息司相關負責人表示，農業部將圍繞今年7月與中國移動簽署的農業農村信息化戰略合作框架協議，以構建“12316”三農綜合信息服務平臺為目標，進一步加大對地方的支持力度，統籌推進農業農村信息化工作。