2.1.2　人口遷移與人口流動　拓展探究

一、材料一：目前，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)里可以說是無處不在，農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級的主體，是主要的組成部分。在第二產(chǎn)業(yè)的勞動力里，農(nóng)民工占57.6％，在第三產(chǎn)業(yè)的勞動力里，農(nóng)民工占37％，所以說現(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)是工人階級的主力軍。在許多地方已經(jīng)離不開農(nóng)民工這個主體了。比如北京就是這樣。北京到了春節(jié)期間，農(nóng)民工回家過年，造成送煤的沒有了，送奶的沒有了，小店鋪沒人了，保姆回家了，老頭、老太太沒人管了，清潔工垃圾沒人掃了……

材料二：新華社有篇報道：《總理為農(nóng)民追工錢》。報道令人感動——在路上，溫家寶看到公路附近隱約可見幾處農(nóng)舍，當(dāng)即要求停車：“走，去看看村里的鄉(xiāng)親們”。“老鄉(xiāng)，我們能在你家坐一會嗎？”“鄉(xiāng)親們，快都坐下，咱們一起聊聊！我很想知道你們村子里的情況。”當(dāng)?shù)弥�農(nóng)民熊德明在外打工的丈夫2000多元的工錢被拖欠了一年時，溫總理把此事記在了心上，并當(dāng)天為其討回了工錢……

問題：

1.我國的大量民工流出現(xiàn)在什么時間？他們對我國經(jīng)濟(jì)有何貢獻(xiàn)？

2.你認(rèn)為拖欠農(nóng)民工工資問題的原因是什么？應(yīng)該怎樣解決？

依據(jù)：1.自20世紀(jì)80年代以來，伴隨著改革開放、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力，同時城鄉(xiāng)和地區(qū)之間巨大的收入差距，國家推出了允許農(nóng)民進(jìn)城的一系列政策，出現(xiàn)了大量的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，成為農(nóng)民工。他們對城市的貢獻(xiàn)主要有：給城市提供了大量廉價勞動力，緩解了城市部分行業(yè)勞動力的供求矛盾；改變了城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為城市深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出了貢獻(xiàn)；促進(jìn)了城市商業(yè)的發(fā)展，增加了城市的收入；促進(jìn)了城市周邊地區(qū)的農(nóng)、牧、漁和副業(yè)的發(fā)展；為城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，方便了城市居民的生活；為城鄉(xiāng)思想文化交流創(chuàng)造了條件，推動了城市文化向多元化發(fā)展。

2.產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題的原因有多方面的，一是一些官員不顧地方財政收入，為了自己的政績，一味地向上面申報項目，造成資金不能到位，農(nóng)民工工資發(fā)不出來；二是工程轉(zhuǎn)包分包嚴(yán)重；三是農(nóng)民工懾于工作難找，有時即使工資被拖欠，也不敢用法律來維權(quán)。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題的措施有許多，比如有的同學(xué)就提出這樣的建議，對私營企業(yè)和個體工商戶在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，有關(guān)部門根據(jù)注冊資金，按比例預(yù)留農(nóng)民工工資，承建單位從工程款中按比例預(yù)留農(nóng)民工工資，設(shè)立專門賬戶，由勞動保障部門監(jiān)督發(fā)放。還有同學(xué)提出加強(qiáng)法律監(jiān)督等。

拓展：為維護(hù)自己的合法權(quán)益，農(nóng)民工完全可以參照《勞動法》中有關(guān)條款，運用法律武器向工資拖欠方“討一個說法”。作為農(nóng)民工工錢拖欠方，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任呢？

《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定：工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。

第九十一條規(guī)定：用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；（二）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；（三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；（四）解除勞動合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

《〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》還規(guī)定，對用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資等問題的，勞動行政部門要責(zé)令其支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍支付勞動者賠償金。

二、1.材料：據(jù)聯(lián)合國2000年預(yù)測，在未來半個世紀(jì)內(nèi)，高收入國家預(yù)計每年接收200萬移民。未來世界移民狀況見下表。

未來世界主要的人口遷出國和遷入國

問題：

1.根據(jù)上表，說一說世界人口的遷出國與遷入國各有什么特征。

2.造成這種人口遷移的主要原因是什么?

我的思路：國際人口遷移是指人口跨國界并改變住所達(dá)到一定時間(通常為1年)的遷移活動。19世紀(jì)以前，國際人口遷移的總特點是以集團(tuán)性、大批的移民為主。例如15～16世紀(jì)，歐洲進(jìn)行殖民主義擴(kuò)張，引發(fā)了7000多萬歐洲人遷移到以美洲和大洋洲為主的國家和地區(qū)。這些人口遷移在客觀上開發(fā)了新大陸，傳播了工業(yè)文明，也改變了人種的空間分布。

第二次世界大戰(zhàn)以后，國際人口遷移表現(xiàn)出新的特點：人口從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家；定居移民減少，短期流動的人口增多。歐洲由人口遷出地區(qū)變?yōu)槿丝谶w入地區(qū)，主要是西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，吸引了大量移民，拉丁美洲由人口遷入地區(qū)變?yōu)檫w出地區(qū)，大量人口流向美國、加拿大和西歐。20世紀(jì)70年代以來，西亞和北非石油輸出國也從境外招募了大批外籍工人。

2.材料：我國東北地區(qū)有遼闊的土地、浩瀚的森林。早在春秋戰(zhàn)國時期，就吸引黃河中下游地區(qū)人口向這里遷移和流動。明、清時期，更多的農(nóng)民來此開荒種地并定居下來。移民主要來自山東、山西、河北、河南等省，尤以山東人最多。由于明朝以后，東北地區(qū)俗稱“關(guān)東”，人們便把不顧政府禁令，來此謀生的人口入遷現(xiàn)象，稱為“闖關(guān)東”。

19世紀(jì)中期，我國人口突破4億大關(guān)，面對沉重的人口壓力，清政府被迫開放長期封禁的東北山林、平原，由此引發(fā)了更大規(guī)模的移民洪流。1897~1911年，東北地區(qū)人口由570多萬猛增到1800多萬，年平均增長率高達(dá)75‰。到1933年，該地區(qū)人口已達(dá)2910萬，成為當(dāng)時全國人口增長最快的地區(qū)之一。

自古以來經(jīng)濟(jì)差距是吸引山東人“闖關(guān)東”的基本動因。直到1978年，黑龍江省農(nóng)民的人均純收入還比山東省高出2／3。改革開放以來，山東省以其東部沿海的區(qū)位優(yōu)勢，成為改革開放的首批獲益省份之一，經(jīng)濟(jì)增長迅速，山東省農(nóng)民人均純收入超過黑龍江省，由此導(dǎo)致了兩地之間人口遷移方向的完全反轉(zhuǎn)，從而出現(xiàn)了“雁南飛”現(xiàn)象。

問題：

1.自古以來山東人“闖關(guān)東”的主要原因是什么?改革開放以來，為什么人口遷移出現(xiàn)“雁南飛”現(xiàn)象?

2.根據(jù)上述材料，分析歸納影響人口遷移的主要原因。

3.除上述因素以外，還有哪些因素也影響著人口遷移?

我的思路：從材料中的人口遷移現(xiàn)象，我們可以看出，在影響人口遷移的諸因素中，經(jīng)濟(jì)因素往往起著重要作用。不論是過去幾個世紀(jì)具有歷史意義的人口向新大陸的遷移，還是如今人口頻繁地從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的遷移，都是為了尋求更多的改善物質(zhì)生活條件的“機(jī)會”，獲得更好的經(jīng)濟(jì)待遇，改善個人及家庭生活。此外，戰(zhàn)爭、宗教、社會變革、國家政策、生態(tài)環(huán)境的變化以及個人動機(jī)和需求等，也能影響人口的遷移。在某種特定的時空條件下，任何一種因素都有可能成為促使人口遷移的決定性因素。

20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的不斷深入，人口流動日益活躍，人口遷移中組織性遷移的比重逐漸下降，而自發(fā)性遷移的比重迅速上升。這一階段遷移的主流是中部向東部的遷移。同時，西南、西北向中部和東部的遷移也有增加的趨勢。