盤點2011年福建省教育公平大事件

　　問

　　10月24日，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校專家在內(nèi)的15位公民聯(lián)名向總理寫建議書，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規(guī)定，再次把高考公平、招生公平的問題擺上了桌面。

　　高考戶籍制度是中國國情的產(chǎn)物，隨著社會發(fā)展，離開戶籍所在地工作和生活的人越來越多，導(dǎo)致這類人群子女的生活和學(xué)習(xí)成為一個巨大的社會問題，要求改革的呼聲日漸高漲。

　　廢除高考戶籍限制是否有必要？統(tǒng)一全國高考是不是意味著制度改革的“狼來了”呢？我們承認(rèn)，在改革高考制度方面會存在很多現(xiàn)實性的問題，但是這并不能成為諱疾忌醫(yī)的理由。或許短期內(nèi)看不到改革的具體“時間表”，但每個不同的省份、地區(qū)、學(xué)校甚至個人，又能夠為教育公平做些什么？

　　答　福建試點省內(nèi)異地高考

　　在2011年福建的高考大軍中，有一個342人的特殊考生群體——他們的戶籍在福建省內(nèi)甲地，但本人卻就讀于省內(nèi)乙地。他們沒有舟車勞頓地趕回戶籍地，而是直接在乙地參加了高考。這就是2011年福建省高招新政中引人關(guān)注的一項——省內(nèi)戶籍的考生可在學(xué)籍地高考。

　　這個令家長們拍手叫好的政策，源于今年福建省的兩會提案。時任省高招辦主任林其天介紹，在今年初的省兩會上，不少來自廈門的人大代表和政協(xié)委員提出：希望省高招辦根據(jù)當(dāng)下社會發(fā)展實際，修改高考政策，允許那些不在戶籍地上學(xué)的本省孩子就地參加高考。到兩會結(jié)束前，省高招辦對提案進(jìn)行正面回應(yīng)，表示原則同意在2011年高考時實行“允許跨地借考”。今年3月14日，省高招辦以文件形式，正式作出了關(guān)于做好普通高考考生跨縣(市、區(qū))借考工作的通知。

　　“今年這還是叫借考。”林主任表示，“從2012年起，這些想跨地的省內(nèi)考生可直接在異地報名申請、異地參加高考，再也不用回原籍地報名申請了。屆時這些繁雜的手續(xù)就可以省去不少，考生將會更方便地選擇參考地。”

　　評　讓每個父母都能陪孩子成長

　　二十多年前，還不會出現(xiàn)異地高考這樣的問題，但是，如今這個問題不可避免地擺在了政府面前。既然人們有自由選擇職業(yè)和居住地的權(quán)利，那么他們同樣享有和自己的孩子在一起生活的權(quán)利。

　　一位母親說，當(dāng)年她決定把孩子帶著，從家鄉(xiāng)來到大城市打拼，是因為相信陪伴孩子成長是父母的責(zé)任，她不想錯過看著孩子長大的過程，因為這個過程不會重來。只是，當(dāng)這些孩子開始長大，要面臨上高中、高考的問題的時候，因為沒有戶籍，他們只有兩種選擇：回戶籍所在地或者是出國。如果家鄉(xiāng)沒有人照顧孩子，很多父母不得不夫妻分居兩地，甚至放棄自己的工作。但是即便是這樣的選擇，也不是每個家庭都可以承擔(dān)。那些連這兩個選擇都沒有的人，還有那些在生源大省，注定要比大城市的同齡人付出更多努力的人，我們期待的教育公平，還要等多久？

　　多樣化的變革

　　福州大學(xué)城8所高校聯(lián)盟

　　今年8月，福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)、福建工程學(xué)院、閩江學(xué)院、福建江夏學(xué)院簽署了聯(lián)盟協(xié)議書，8所高校實行課程互選、學(xué)分互認(rèn)。憑著一張卡，大學(xué)城里的學(xué)生可以到任一聯(lián)盟高校的圖書館借書，也可以到任意一所食堂吃飯。此外，聯(lián)盟高校還將聯(lián)合培養(yǎng)研究生，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，聯(lián)合開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，聯(lián)合開展科學(xué)研究，實行教師互聘、名師共享，互相開放實驗室，共同推進(jìn)對外交流……

　　南科大學(xué)生拒絕高考

　　今年高考，被譽為中國高校改革“實驗校”的南方科技大學(xué)，準(zhǔn)備了2間教室作為考場。但開考當(dāng)天，首批“實驗班”的45名學(xué)生都未參加考試。此前，他們已經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)表公開信，明確表示將拒絕參加高考。

　　榕外來工子女電腦派位入學(xué)

　　今年，福州市共有7150名外來工子女參加電腦派位招生，3646名學(xué)生被填報志愿的小學(xué)直接接收，1818名學(xué)生派位成功，剩余的1000多名學(xué)生全部統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　我省中職生接受免費教育

　　今年福建省逐步實施中職免費教育，對涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費。從今年秋季開始，全省中職計劃招收的24萬新生將全部免除學(xué)費，政府對學(xué)校予以資金補助。

　　閩一攬子政策破解“入園難”

　　今年，福建新建、改擴建169所公辦幼兒園，并于今秋開學(xué)前投入使用，使農(nóng)村每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市每一個街道都有一所公辦園；2012年，全省將再建設(shè)300所公辦園，重點解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部“入園難”問題。同時，對全省城鄉(xiāng)低保家庭3.56萬名入園幼兒給予每生每年1000元的保教費補助。

　　北京打工子弟學(xué)校關(guān)停

　　2011年8月，新學(xué)年開學(xué)前夕，北京市部分打工子弟學(xué)校接到了關(guān)停通知，數(shù)萬打工子女面臨著失學(xué)的危險。非法辦學(xué)、校舍被列為違法建筑等，成為這些學(xué)校被關(guān)停的共同原因。取締打工子弟學(xué)校是否能夠真正解決城市化進(jìn)程中面臨的問題？打工子弟學(xué)校的拆與不拆，誰是真正的受益者？

　　觀點

　　熊丙奇(21世紀(jì)教育研究院副院長)：去年7月頒布的我國《教育規(guī)劃綱要》明確提到，要“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”，這是相比“省內(nèi)異地借考”難度更大的“跨省異地借考”，考生面臨考卷不同、各地錄取機會不同等現(xiàn)實難題。由此可見，要探索“跨省異地借考”，必須首先解決好“省內(nèi)異地借考”。