關于《教育部2012年工作要點》的通知(2)

　　二、深化改革，完善教育事業科學發展的體制機制

　　6.確保4%目標如期實現。配合有關部門，指導各地落實國務院出臺的各項投入政策，切實保障教育經費按法定增長，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，確保國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%。加大學前教育投入。進一步提高義務教育經費保障水平。加快中等職業教育免費進程。推動制定職業學校生均財政撥款標準。提高高校生均撥款水平。統籌做好高校和普通高中化解債務工作。加強高等教育撥款咨詢委員會工作。國家教育體制改革領導小組辦公室成立落實4%工作辦公室。加快教育經費監管事務中心建設。建立健全財政撥款、監管的體制機制。進一步完善國家教育經費統計公告制度，制定高校財務信息公開辦法。

　　7.積極穩妥推進考試招生制度改革。研究高考改革重大問題，制定發布改革方案，指導各地根據實際探索本地區高考改革。規范高校自主選拔錄取改革，逐步擴大改革試點范圍。清理規范高考加分。開展高等職業教育入學考試由省(區、市)組織的試點，完善“知識加技能”的考核辦法，擴大示范高職單招、對口招生規模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業水平考試和學生綜合素質評價相結合的綜合評價方式。指導高校試點學院和條件成熟的中外合作辦學機構探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區實施定向就業招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進博士研究生招生改革，進一步擴大高校和導師自主權，完善博士生聯合培養機制，建立中期分流名額補償機制。

　　8.大力支持和依法管理民辦教育。召開民辦教育工作會議，出臺促進民辦教育發展的政策文件，清理并糾正對民辦學校的各類歧視性政策，引導民間資金興辦教育。推進民辦教育改革試點。推動中央財政和省級財政設立民辦教育發展專項資金。健全民辦學校內部治理結構，保障校長依法行使職權，完善民辦學校自律和社會監督機制，規范辦學行為，切實落實法人財產權，保障教師和學生合法權益。完善獨立學院管理和運行機制。

　　9.加快建設現代學校制度。按照事業單位改革的總體要求，進一步轉變政府職能，深化教育系統事業單位改革。落實《高等學校章程制定暫行辦法》，分類推進高校章程建設，促進高校辦出特色、辦出水平。出臺《普通高校黨委領導下的校長負責制實施意見》，并抓好貫徹落實。印發直屬高校領導班子建設指導意見。開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點。開展選聘委派高校總會計師試點。推進直屬高校紀委書記交流任職。加強高校學術委員會制度建設，探索教授治學的有效途徑。深入推進高校試點學院改革。研究制定深化高校人事制度改革實施意見。研究制訂直屬高校領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，探索建立高校領導收入分配激勵機制，統籌研究高層次人才特殊待遇政策，重視解決青年教師工作生活中的實際困難和問題。研究制定深化職員隊伍建設意見。落實《學校教職工代表大會規定》，加強教師民主管理、民主監督。深入推進學校信息公開工作。推進高校理事會建設。建立中小學幼兒園家長委員會。深化高校出版體制改革。進一步深化高校后勤社會化改革。

　　10.大力推進依法治教。配合做好《職業教育法》修訂草案審議工作，做好《考試法》的修改審議。配合國務院法制辦制定《校車安全條例》，推動盡快出臺《教育督導條例》。開展《學前教育法》研究起草工作。啟動《學位條例》、《民辦教育促進法》修訂工作。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草，研究起草《學校安全條例》。出臺《教師申訴辦法》，研究制定《校企合作促進辦法》。繼續深化教育行政審批制度改革，切實下放和取消一批行政審批事項。積極推動教育行政執法體制機制改革。全面實施“六五”普法規劃，建設公益性教育普法網站。開展依法治校示范校創建活動，研究制定《學校依法治校實施綱要》。

　　11.擴大教育對外開放。深化人文交流，拓展區域合作平臺。制定推進中外合作辦學的政策措施，引進一批國際知名高校來華合作辦學。加強行業自律，建立和完善質量保障制度，開展評估和質量認證。全面實施《留學中國計劃》。制定《國際學生招收和管理規定》。研究制定中外學位互授聯授的相關管理措施。發布孔子學院十年規劃和“十二五”規劃，辦好網絡孔子學院，支持孔子學院全面提高辦學質量。進一步加強在外留學人員的服務與管理。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。推進內地與港澳臺地區的教育交流與合作。

　　12.切實推進人民群眾關心的教育熱點難點問題的解決。指導各地出臺并落實解決義務教育擇校問題。進一步規范辦學行為的政策措施。積極穩妥推進九年一貫制學校建設。改革對學校、教師和學生的評價制度，貫徹落實加強中小學教輔材料使用管理的新規定，制定減輕中小學學生過重課業負擔的政策措施，并加強監督檢查。保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。加強農村寄宿制學校建設，優先安排農村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關心關愛。完善教育收費政策，規范學校服務性收費和代收費。堅決查處各種違規收費和違規辦班行為。

　　13.深入推進國家教育體制改革試點。及時跟蹤了解各地各校改革試點進展情況，加強分類指導、檢查督促和總結推廣。建立重大教育政策突破機制和程序，加快國家層面的重大教育改革項目推進進程。完善國家教育咨詢委員會工作機制。加強與地方教育體制改革領導小組的聯系，建立健全協同推進教育體制改革的工作機制。