關(guān)于《教育部2012年工作要點(diǎn)》的通知(2)

　　二、深化改革，完善教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

　　6.確保4%目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。配合有關(guān)部門，指導(dǎo)各地落實(shí)國務(wù)院出臺的各項(xiàng)投入政策，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)按法定增長，不斷提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，確保國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。加大學(xué)前教育投入。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。推動制定職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。提高高校生均撥款水平。統(tǒng)籌做好高校和普通高中化解債務(wù)工作。加強(qiáng)高等教育撥款咨詢委員會工作。國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立落實(shí)4%工作辦公室。加快教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。建立健全財(cái)政撥款、監(jiān)管的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善國家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，制定高校財(cái)務(wù)信息公開辦法。

　　7.積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高等職業(yè)教育入學(xué)考試由省(區(qū)、市)組織的試點(diǎn)，完善“知識加技能”的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)方式。指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進(jìn)博士研究生招生改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校和導(dǎo)師自主權(quán)，完善博士生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立中期分流名額補(bǔ)償機(jī)制。

　　8.大力支持和依法管理民辦教育。召開民辦教育工作會議，出臺促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策文件，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，引導(dǎo)民間資金興辦教育。推進(jìn)民辦教育改革試點(diǎn)。推動中央財(cái)政和省級財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。健全民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保障校長依法行使職權(quán)，完善民辦學(xué)校自律和社會監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生合法權(quán)益。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。

　　9.加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。按照事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育系統(tǒng)事業(yè)單位改革。落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，分類推進(jìn)高校章程建設(shè)，促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。出臺《普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》，并抓好貫徹落實(shí)。印發(fā)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見。開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點(diǎn)。開展選聘委派高校總會計(jì)師試點(diǎn)。推進(jìn)直屬高校紀(jì)委書記交流任職。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會制度建設(shè)，探索教授治學(xué)的有效途徑。深入推進(jìn)高校試點(diǎn)學(xué)院改革。研究制定深化高校人事制度改革實(shí)施意見。研究制訂直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，探索建立高校領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌研究高層次人才特殊待遇政策，重視解決青年教師工作生活中的實(shí)際困難和問題。研究制定深化職員隊(duì)伍建設(shè)意見。落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，加強(qiáng)教師民主管理、民主監(jiān)督。深入推進(jìn)學(xué)校信息公開工作。推進(jìn)高校理事會建設(shè)。建立中小學(xué)幼兒園家長委員會。深化高校出版體制改革。進(jìn)一步深化高校后勤社會化改革。

　　10.大力推進(jìn)依法治教。配合做好《職業(yè)教育法》修訂草案審議工作，做好《考試法》的修改審議。配合國務(wù)院法制辦制定《校車安全條例》，推動盡快出臺《教育督導(dǎo)條例》。開展《學(xué)前教育法》研究起草工作。啟動《學(xué)位條例》、《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草，研究起草《學(xué)校安全條例》。出臺《教師申訴辦法》，研究制定《校企合作促進(jìn)辦法》。繼續(xù)深化教育行政審批制度改革，切實(shí)下放和取消一批行政審批事項(xiàng)。積極推動教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，建設(shè)公益性教育普法網(wǎng)站。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，研究制定《學(xué)校依法治校實(shí)施綱要》。

　　11.擴(kuò)大教育對外開放。深化人文交流，拓展區(qū)域合作平臺。制定推進(jìn)中外合作辦學(xué)的政策措施，引進(jìn)一批國際知名高校來華合作辦學(xué)。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立和完善質(zhì)量保障制度，開展評估和質(zhì)量認(rèn)證。全面實(shí)施《留學(xué)中國計(jì)劃》。制定《國際學(xué)生招收和管理規(guī)定》。研究制定中外學(xué)位互授聯(lián)授的相關(guān)管理措施。發(fā)布孔子學(xué)院十年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，辦好網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院，支持孔子學(xué)院全面提高辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)在外留學(xué)人員的服務(wù)與管理。鼓勵(lì)高校吸引更多世界一流專家學(xué)者來華工作。推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

　　12.切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。指導(dǎo)各地出臺并落實(shí)解決義務(wù)教育擇校問題。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的政策措施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。改革對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)制度，貫徹落實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理的新規(guī)定，制定減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關(guān)心關(guān)愛。完善教育收費(fèi)政策，規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。堅(jiān)決查處各種違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)辦班行為。

　　13.深入推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)。及時(shí)跟蹤了解各地各校改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、檢查督促和總結(jié)推廣。建立重大教育政策突破機(jī)制和程序，加快國家層面的重大教育改革項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。完善國家教育咨詢委員會工作機(jī)制。加強(qiáng)與地方教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，建立健全協(xié)同推進(jìn)教育體制改革的工作機(jī)制。