北上廣不會全面開放異地高考準入門檻會很高

2012-09-26 12:59:49中文科技資訊

　　日前，備受關注的異地高考問題有了新進展，8月31日，中國政府網刊登《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》（簡稱《意見》），要求年底前，31個省(市、自治區)要因地制宜出臺各地的異地中考和高考具體政策。

　　開放異地高考，是為了進一步解決外來務工子女的升學問題，讓非戶籍地考生享有與本地考生相同的高考資格，使更多外來務工子女能夠更好地享受父母務工所在地的教育資源。

　　但如果異地高考招生完全放開，高中階段的教育將首先受到沖擊，新增的學位、師資等都難以得到解決。而對于高考錄取，如果要保持原有的錄取率，那么新增的學位數量無論是靠省內解決，還是靠省外院校調劑，都將使形勢變得嚴峻。

　　對此，專家認為，異地高考的開放在實際操作中不可能做到一步到位，而這對于北上廣等一線省市來說更是一個巨大的考驗。

　　而對于“異地高考”的門檻設置，不少教育界相關人士認為，流動人口在輸入地的居住時間長短、納稅情況、流入地的承載能力以及隨遷子女在輸入地的教育完整性等都有可能成為考量的因素。

　　廣東：形勢嚴峻或致門檻畸高

　　廣東是全國外來工第一大省，截至2011年年底，廣東有339萬外來工子女（含省內外來工子女）在義務教育階段讀書，占全國1/3；在全國高考生源開始下降的同時，廣東高考生源卻持續增長，從2000年的10萬余人猛增至2012年的69.2萬，未來幾年還將持續增長。這些數據都表明，在解決異地高考問題上，廣東是全國形勢最嚴峻、問題最突出的省份之一。

　　因此，異地高考在廣東不可能一次性放開，只能通過制定相應的門檻，循序漸進地實施。同時，嚴峻的形式可能會導致廣東異地高考的門檻設置偏高。

　　北京：享受政策的人群或需有長期貢獻

　　對于開放異地高考，北京市教委相關負責人透露，外地務工人員隨遷子女在居住地高考的情況非常復雜，需要做扎實細致的調研工作，北京市正在抓緊做相關研究。設置準入條件，具體什么樣的學生有資格在北京參加高考，細則仍在研究中。目前考慮可以享受政策的人群應該是長期對北京有貢獻，并可能成為北京新市民的人群。

　　對于一旦放開了北京的高考戶籍限制，可能會引發在北京參加高考的考生增多的情況，教育部相關負責人表示，這樣的問題會在制定招生計劃時予以考慮。

　　上海：目前受惠人群主要是高端人才子女

　　事實上，上海在異地高考問題上也已經邁出了腳步。2012年，有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考，兩年前只有8類人可以參加，6年前這個數字是6類。這10類非滬籍考生主要包括了持引進類人才居住證人才的子女，市外在滬工作人員的子女，在滬高校、科研機構博士后流動站在站人員的子女，支內支邊知青的子女等。其中，引進海外高層次人才子女和上海市教委批準的其他特殊情況考生兩類，是去年新增加的。

　　不過，也有學者指出，上海市降低非滬籍考生的報名門檻，主要受惠群體還是高端人才的子女，如父母為海外高層次人才，在滬高校、科研機構博士后流動站在站人員等，而普通務工人員，尤其是農民工的子女，仍被排斥在外。

　　這是目前北上廣三大一線城市的相關情況，異地高考最終如何實現，能否貫徹實施，還要等各地的具體方案出來以后再做評判。