北京“異地高考”方案有望2013年底前出臺

2012-11-16 10:16:59新京報文章作者：杜丁

　　繼山東、福建等13省市明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲于年底前公布后，昨日，市教委在回復(fù)非京籍家長的“政府信息公開告知書”中也表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺。

　　非京籍家長遞交公開申請書

　　自8月31日國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四大部委《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》后，從9月6日起，連續(xù)每個周四，非京籍家長到北京市教委遞交書面邀請，希望與隨遷子女中高考政策相關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾普遍關(guān)心的問題當(dāng)面溝通。

　　一名非京籍家長表示，10月18日，教委基礎(chǔ)處工作人員曾給予他們回復(fù)，當(dāng)時稱正在調(diào)研。從10月23日起，家長志愿者開始征集聯(lián)合簽名，要求公開隨遷子女就讀地升學(xué)考試具體辦法的調(diào)研情況、北京市教育資源數(shù)據(jù)及教育均衡的計劃措施。10月25日，家長志愿者到市教委遞交信息公開申請書。

　　公開申請書涉及五方面內(nèi)容

　　據(jù)參與此事的非京籍家長介紹，他們遞交的“致北京市教育工作委員會信息公開申請書”主要涉及五方面內(nèi)容：北京市關(guān)于隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試(簡稱隨遷子女就讀地中高考)具體辦法的研究情況及實施的時間；北京市隨遷子女就讀地中高考(考試和錄取)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；2013年非京籍高三學(xué)生是否具有在北京報考及考試的資格；北京市現(xiàn)有中小學(xué)教育資源配置及利用情況；北京市如何保障教育資源均衡配置的計劃措施。

　　當(dāng)日，市教委相關(guān)處室工作人員接待了家長代表，承諾將在11月15日就公開申請書給予回執(zhí)。

　　市教委“最后一天”給予回執(zhí)

　　昨天是市教委承諾給予回執(zhí)的最后一天。昨天上午，市教委將“政府信息公開告知書”交給家長代表。

　　對于“關(guān)于北京市異地高考研究情況、實施時間和隨遷子女高考資格認(rèn)定問題”，“政府信息公開告知書”回復(fù)，目前北京市發(fā)展改革、教育、公安、財政等相關(guān)部門正在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，研究起草來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作的實施方案，“經(jīng)市委、市政府會議審定后，原則上于2012年年底前出臺。”

　　對于“關(guān)于2013年非京籍高三學(xué)生是否有在京報考考試資格問題”，告知書回復(fù)：“2013年我市普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，需按照教育部工作規(guī)定，由北京教育考試院制定、發(fā)布。據(jù)了解，目前我市尚未接到教育部關(guān)于2013年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定，請隨時關(guān)注北京教育考試院網(wǎng)站發(fā)布的信息。”

　　■家長聲音

　　“告知書解答了我們?nèi)齻€疑問”

　　非京籍家長表示，能感覺到市教委等確實是在積極推進異地高考方案的進程

　　今年孩子面臨高考的沙女士(化名)，參與了此次遞交公開申請書的活動。對于市教委回復(fù)的“政府信息公開告知書”，沙女士表示，能感覺到市委、市政府、市教委等確實是在積極推進異地高考方案的進程，“這次的回復(fù)是一次比較務(wù)實的說法，告知書解答了我們?nèi)齻€疑問。”

　　給出了方案出臺時間

　　原文：“經(jīng)市委、市政府會議審定后，原則上于2012年年底前出臺。”

　　沙女士表示，此前對于北京異地高考方案何時出臺、進度如何等問題，市教委一直給予的答復(fù)是“正在研究中”，此次的回復(fù)明確了時間點。

　　告知了政策制訂部門

　　原文：“按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》要求，我市發(fā)展改革、教育、公安、財政等相關(guān)部門正在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，按照……”

　　沙女士表示，此前非京籍家長們一直不清楚異地高考到底由哪些部門研究起草，以為只是教育部門一家單位的事。此次答復(fù)讓他們明白了此事是由多部門聯(lián)合進行的，這樣他們心里踏實多了。

　　公開北京教育資源配置

　　原文：“關(guān)于現(xiàn)有中小學(xué)教育資源配置及如何保障教育資源均衡配置計劃措施，我市歷來重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，相關(guān)數(shù)據(jù)和文件已經(jīng)公開。”

　　沙女士表示，此前非京籍家長一直疑惑，是不是因為北京教育資源不夠，才導(dǎo)致異地高考不能夠放開。此次教委在“政府信息公開告知書”中透露的信息顯示，北京市已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備，不會對京籍居民教育受到太大沖擊。新京報記者杜丁

　　此次市教委的回復(fù)，整體上給非京籍家長釋放了積極信號。但比較遺憾的是，關(guān)于2013年非京籍高三學(xué)生是否有在京報考考試資格問題，沒有給予具體解答。今年高考報名迫在眉睫，北京是否能像其他省市一樣給予明確的答復(fù)？——非京籍家長沙女士

　　■專家說法

　　北大法學(xué)院教授張千帆表示，京滬異地高考提出的條件估計會比其他省份多

　　“需要可操作的硬性制度供家長做判斷”

　　新京報：北京市明確提出了原則上將于年底前出臺異地高考方案。

　　張千帆(北大法學(xué)院教授，三次遞交異地高考建議書)：年底前出臺問題不大，關(guān)鍵是要看方案會針對這些孩子在北京高考提出什么樣的條件及具體實施時間。

　　新京報：“政府信息公開告知書”在提到辦理此事的部門中，沒有提及社保部門。

　　張千帆：社保部門不參與，是不是在未來的條件中就不會提出社保年限要求，這還說不準(zhǔn)。家長們對社保問題有疑問，因為過去社保制度不規(guī)范，造成很多流動人口缺少社保記錄，這是國家制度本身不完善的原因，不能以此理由拒絕隨遷子女高考。如果從做貢獻的角度，納稅證明就可以證明；如果從未來長久居住考慮，那可以要求家長參加當(dāng)?shù)厣绫＃恍枰潭晗拮鳛楸匾獥l件。

　　新京報：現(xiàn)在十多個省份都出臺了相關(guān)政策，你認(rèn)為這些條件是否恰當(dāng)？

　　張千帆：黑龍江的條件比較合理，2013年高考就可以實施了，而且沒有規(guī)定社保年限。山東的方案是在國務(wù)院下發(fā)專門文件前出來的，除了實施年限有點晚，要到2014年，其他條件也沒有問題。

　　當(dāng)然，京滬外來人口比較集中，與其他省份相比，估計提出的條件會多一些。比如學(xué)籍年限要求可提高到4年至5年，可以考慮增加一年與義務(wù)教育的銜接，隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學(xué)記錄的，就可以在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。

　　我不贊同此前曾討論的根據(jù)父母的工作性質(zhì)、收入等非直接相關(guān)條件來打分的制度，這樣的做法顯得隨意，還是需要可操作的硬性制度，有利于家長做出判斷。

　　■各地進程

　　黑龍江

　　在2013年高考報名中，擁有黑龍江省高中學(xué)籍并在黑龍江連續(xù)就讀三年以上的外來務(wù)工人員子女，只要其父母在黑龍江省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)，便可在黑龍江就地高考。隨遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明，到學(xué)籍所在地的市、縣招考辦報名。

　　江蘇

　　在2013年高考報名中，符合條件的外省籍考生將可以在江蘇異地高考方案出臺后，補辦高考報名。

　　廣東

　　今年4月廣東提出，要試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生入學(xué)申請。

　　福建

　　福建省教育考試院提出，試行外省務(wù)工人員隨遷子女在閩高考的辦法，首次允許外省務(wù)工人員隨遷子女報考高職。

　　上海

　　今年3月，上海市教委主任薛明揚曾表示，上海市有關(guān)隨遷子女高考的問題會在12月有說法。