高校自主招生改革要效率也要公平

　　已經進行了十余年試驗的高校自主招生改革，在經歷了最初幾年的盲目競爭，以及誠信與公平危機的洗禮后，近年來已越來越朝理性、科學、責任、擔當的方向發展。

　　自主招生的意義，在于對素質教育以及德智體全面發展教育目標的有效踐行。標準多元、人才多樣的高校自主招生圖景的五彩繽紛，顯然勝于學業優秀但人才單一的寂寥黯淡。

　　近年來，每至歲末年終，總會形成一股討論高校自主招生改革的熱潮。日前，清華、北大等高校密集出臺2014年自主招生政策，對應教育部保送生制度調整，將失去保送資格的優秀學生納入自主招生計劃，并加大對弱勢群體及貧困地區學生的招生傾斜與教育援助，再次引發社會各界高度關注。

　　高校自主招生改革自2001年試行以來，因有利于優勢家庭子女和城市考生，其科學性尤其是公平性飽受爭議與質疑，難堪其憂，最初幾年的試行結果幾乎引來一邊倒的質疑聲。令人欣慰的是，在經歷了最初幾年的盲目競爭，以及誠信與公平危機的洗禮后，近年來，其已越來越朝理性、科學、責任、擔當的方向發展。自主招生改革正在兼顧公平與效率的探索之路上平穩行進。

　　當前，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，繼教育規劃綱要之后，再次強調擴大高校辦學自主權、學校依法自主招生、逐步推行普通高校綜合評價多元錄取機制等方針政策，提示我們應更加關注自主招生政策的深遠影響。

　　總的來說，清華、北大等高校2014年自主招生新政，明顯散發出較以往更為濃厚的公平氣息與科學色彩：日漸完善自主招生面試環節，對學生的評價越來越綜合、靈活、生動、立體，力圖做到對考生全方位、多角度、多層次的考核；改革的透明度逐年加大，使招生腐敗的生存空間越來越小，輿論監督得以充分發揮作用；大學與中學的互動關聯更加密切，不同教育階段得以更好地合作與銜接。

　　尤其值得稱道的是，逐年加大對弱勢群體及貧困地區學生的招生傾斜與教育援助，因地制宜、因材施教，旨在對因教育資源、社會資本、文化資本等因素造成的競爭起點不公平狀況進行一定程度的糾偏。如在針對貧困地區和農村地區考生的優惠政策中，北大將在中學資格審核、學生考核等環節中適當照顧農村偏遠地區生源；清華、上海交大等六所高校共同實施的“自強計劃”則規定，明年的實施范圍將由以往的592個國家級扶貧開發工作重點縣增加至832個，同時增加集中連片特殊困難縣，不在以上區域的全部鄉鎮農村中學也首次納入“自強計劃”候選人推薦考察行列。

　　雖然自主招生面向的只是少數考生，雖然我國高校招生制度存在諸多弊病與問題，遠非一個僅在數十所高校實行的自主招生改革所能解決，但自主招生改革探索的道路及踐行的理念，卻具有相當的合理性與普適性。在我國高校招生未來必經的改革之路上，自主招生改革無異于一支為大部隊掃清頑固堡壘的急先鋒與先遣隊。

　　自主招生的意義，不僅在于為試點高校選拔優秀生源，而且在于有力推進高考多元化與多樣化改革探索，更在于有效踐行素質教育以及德智體全面發展的教育目標。因此，盡管目前自主招生改革直接涉及的范圍與數量非常狹窄和有限，但其弘揚的理念與產生的影響卻積極而深遠。

　　需要注意的是，囿于陳舊的人才觀念、公平公正質疑的困擾等，目前的自主招生改革尤其是涉及推薦環節的改革，仍難以擺脫“分數優先”甚至“分數至上”的窠臼，選才標準仍唯考試分數或學業成績是從。今年北大提高“校推生”的成績要求，將由以往的位居全年級前5%以內提高到前1%以內便是力證。

　　教育規劃綱要指出，在遵循“擇優錄取”的基本原則下，對一些特長顯著、具有特殊才能的人才也可實行自主錄取甚至破格錄取。但“分數優先”和“分數至上”的窠臼，顯然很有可能堵死多元錄取的道路。今后的自主招生改革應該在公平、公正、公開、透明的原則下，制定出更加多元、多樣的政策，這樣才能真正踐行教育規劃綱要提出的“建立有利于優秀人才選拔的多元錄取機制”，并有效地將中小學教育引導到素質教育與全面發展的軌道上來。

　　公平的實質并非“一刀切”式的整齊劃一，而是使真正的人才各得其所、各盡其能，都有脫穎而出的機會。雖然自主容易滋生腐敗不公，但自主與公平并非絕然對立，只要程序公正、信息公開、機制透明，腐敗與不公是完全可以抵御的。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”標準多元、人才多樣的高校自主招生圖景的五彩繽紛，顯然勝于學業優秀但人才單一的寂寥黯淡。（鄭若玲作者系廈門大學高等教育發展研究中心副主任）