揭秘中國人民大學自主招生制度漏洞

　　自中國人民大學招生就業處處長蔡榮生被查的消息曝出后，自主招生制度便成為眾矢之的。

　　中國的自主招生制度始于2003年。教育部最早在全國選取了22所“211工程”重點大學，各自拿出5%的招生名額，進行自主選拔錄取的改革試點。到目前為止已有約90所高校享有這樣的資質。從2009年起，生源質量好的高校自主招生比例將不再設定5%的上限，如北京大學公布的自主招生比例便達到10%。

　　由于程序設計的不合理，以及監管公開不足，自主招生制度一直遭受諸多抨擊。

　　招生程序缺乏公平

　　中國當前的自主招生與國外高校自主招生的模式完全不同。簡單來說，如美國高校首先要求學生參加統一的學業水平測試，在統一考試的基礎上，結合學生提交的多維度的申請材料，以多元化的錄取標準，自主選擇最符合學校要求的學生。

　　而中國的自主招生程序則正好相反。自主招生乃是在統一高考之前進行。學生先參加高校自主組織的選拔考試，被選中后與學校簽下“預錄協議”，后可根據協議在高考錄取中獲得“降分”優惠。一旦高考達到了協議中確定的分數線，學生即被該高校錄取。

　　對學校而言，自主招生最大的意義便是提前鎖定一批成績優異或有著藝體特長的學生，保障優質生源；對一些成績優異或學有特長的學生來說，自主招生是為高考時被名校錄取再加一道“保險鎖”。

　　但在另一些學業表現一般、通過高考考取名校機會渺茫的學生及家長眼中，想方設法得到自主招生資質以獲得高考降分錄取的優惠，是進入名校的唯一機會。自主招生各個環節中的漏洞，則為他們的這一想法提供了機會。

　　面試藏玄機

　　一般情況下，高校在11月底公布自主招生簡章，主要都是針對成績優異的“尖子生”及學科特長生。一位在某重點高校負責招生工作的老師介紹，除了此類“自主招生”，藝術特長生、高水平運動員的招錄，也往往被放在廣義的“自主招生”的范疇內。經過多年實踐，無論學科特長還是藝體特長的招錄都已形成較為成熟的模式，各校大體相同。

　　就學科尖子生的“自招”來說，學生首先經過學校推薦或自薦，將基本材料遞交給高校；高校初審后，組織學生進行筆試和面試。其中成績優異者獲得自主招生資格，與學校簽訂協議。如人民大學通過此種方式招錄的學生，可在高考錄取時獲得5分到50分不等的優惠。

　　目前，大多數學校的自主招生都由學校命題、評卷。而包括人大在內的一些高校則形成了統一測試的“聯盟”，學生參加多所高校的聯合測試，以一次筆試成績獲得多個高校的面試機會。

　　上述在某重點高校負責招生工作的老師介紹，一般來說，聯合命題比單獨命題更嚴謹，評分環節也更嚴格。在獨立命題的情況下，考前漏題、批卷放水、錄入改分都有可能發生。而當前，幾乎沒有高校的自主招生設有分數核查的環節。

　　不過，該老師介紹，無論獨立命題還是聯合命題，在自主招生中，考生們在筆試環節的分數差距并不大，關鍵還在于面試。據了解，當前諸多高校的面試程序都較為嚴格，考生在進入考場前，并不知道考官是誰。但招生辦公室的相關負責人大多有權力提前拿到考場分配名單。“能否在名單出爐到考生進入考場前向考官打好‘招呼’便是關鍵。”

　　藝體特招是行賄重災區

　　相較學科特長生的錄取，藝體特長生的招考主觀性更強。

　　所謂藝體特長生并不進入高校的藝術或體育專業。招錄這批學生的主要目的是要“豐富校園文體生活”。如高校的藝術團、運動隊需要一些有著專業特長的學生，學校每年根據這些社團的特殊需要，提前鎖定一批有相應特長的學生，擇優與其簽訂預錄協議。此類學生的規模被要求控制在招生比例的1%以內。

　　一般高校都要求參加選拔的學生本身就有一定的等級證書；一些地區還會先于學校組織區域性的“專業統測”。而在此環節，等級證書造假的案例頻出。就在上個月，四川大學校長謝和平在第11屆全國博士生學術年會作報告時透露，2012年四川大學擬錄取的幾名高水平運動員被發現其一級運動員證書作假，取消其錄取資格。

　　滿足基本資質要求后，包括人大在內的一些高校會在寒假組織“冬令營”，集中對初審合格的學生進行專業測試、文化測試。在人大，最終獲得預錄資格的藝術特長生，在高考錄取時最低可降至當地同科類一批錄取控制線；體育特長生學生最多可降至所在地區二本錄取控制分數線的65%。

　　而在學校組織的測試中，面試同樣是主觀性最強、自由裁判權最大的環節。賄賂招生工作人員及考官，找人替考等，都是常見的作弊方式。北京市海淀區人民檢察院曾對2006年~2009年立案查處的高校職務犯罪案件進行統計，發現高校招生領域職務犯罪占35%，而賄賂類犯罪全部集中在藝術及體育特長生領域的招生過程中。

　　面對自主招生程序中的種種漏洞，不少人都對“進一步放開招生自主權”的改革方向表示懷疑。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，改革自主招生制度，建立以統一測試為基礎的自主招生應是第一步；而在招生過程中，必須建立相應的公開、監督機制，此種機制則應有權力分立的現代法人治理結構予以保證，核心仍在于教育去行政化。