高考改革的靈魂在哪里

　　教育部副部長劉利民5日在接受記者采訪時表示，根據黨的十八屆三中全會的部署，教育部已經完成制定考試招生總體方案，即將面向全社會公開征求意見。之后，修改完善，印發實施。針對《決定》提出的“逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制”，劉利民說，今后的考試主要要考查學生高中學業完成情況，將分別采用合格和等級方式來呈現考試成績，不再用百分制，避免“分分計較”。學生也將根據自己的興趣、志向和優勢，自覺選擇部分等級性考試科目來參加考試，每一門課程學完即考，“一門一清”，避免畢業時“一次考三年”的壓力。

　　以等級方式記錄高中學業考試成績，其意圖是為了減輕學生負擔，可如果沒有考試招生分離的改革配套，這一計分方式改革沒有多大價值。假如高考錄取依舊維持當下的集中錄取制度，等級計分只是折騰。

　　近年來，我國一些省市一直在探索高考統一測試成績、中學學業成績、綜合評價三位一體的改革。江蘇早在2008年就實行高考統一考試只考三門（語文、數學、外語），以三門計總分，考生再選測兩門其他學科，學科只計等級的高考考試方式，其余科目的測試在高二舉行，也只計等級，這完全符合教育部的高考改革設想--減少統考科目，高中學業計等級，在錄取時綜合評價--江蘇的高考錄取規則是用語數外三門總分作為投檔分投檔，大學自主提出兩門科目的等級要求（比如物理A化學B）,教育考試部門還規定學生的其他學科等級必須合格才能報考普通院校。可是，這一改革卻沒有減輕學生負擔，反而增加焦慮。

　　首先，以三門科目分數作為投檔分投檔，學生一門學科考砸就會名落孫山。江蘇高考總分480，今年文科一本線328分，二本線298分，只相差30分，而在這個區間有2萬多名學生，可謂一分只差就是1000名的差距。學生不得不每分必究，而且比過去更厲害。

　　其次，兩門選測科目，等級其實是用分數結合百分比折算的，在錄取中，學校提出等級要求，其實給學生增加一道門檻，比如，一名學生如果投檔分第一，可有一門等級為C,填報一本院校將十分困難，大多院校的等級要求是兩個B.

　　再次，其他不計總分投檔、學生未選測參加高考錄取的科目，則變為小高考，為避免學生不重視這些科目，江蘇在高考錄取中，規定一科目得A投檔分加1分，4個科目都得A加5分。換言之，最后還是要變為錄取的分數、門檻才會引起考生重視。

　　這種情況在其他省市的學業水平測試中也存在。上海10門學科的學業測試分在高一到高三三個年級進行，只計等級，由于高考錄取時實行平行志愿，按3+1科目分數投檔錄取，學校根本不會在錄取時看學業測試成績，因此學業水平測試變為雞肋。目前，上海正在醞釀改革，就是想辦法提高學業水平測試在高考錄取中的作用。

　　必須意識到，我國高考制度的核心問題是按計劃集中錄取，如果集中錄取制度不變，基礎教育的應試教育格局就無法打破，科目調整、計分方式調整，哪怕有的科目多次考，都是換湯不換藥的。只有打破集中錄取制度，推進考試招生分離，才能扭轉考什么就教什么，教什么才學什么的局面。學生可以參加統一的社會化測試，以統一成績去申請大學大學獨立錄取，才可能考察學生的中學業成績和綜合表現，建立多元評價體系。

　　也就是說，考試招生分離才是高考改革的靈魂，離開了靈魂，其他的改革，是難有效果的，國家教改規劃綱要和三中全會都提到考試招生相對分離，我們期待教育部在這方面有突破性舉措。這是觀察高考改革具體方案是否有突破的基礎，如果在考試招生分離方面，新方案毫無作為，那么，對高考改革很難有期待。

　　而考試招生分離，就要求政府教育部門和考試部門徹底放權，能否分離，檢驗教育部門是否愿意放權，對于其他所有教育改革，都是如此。