江西農村學生上名校機會將增多 省教育廳副廳長解讀熱點問題

　　9月4日，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。5日下午，針對新高考改革方案，教育部召開了各省級教育部門視頻會議，進行動員和部署，并要求各省制訂具體方案。9月5日上午，江西省教育廳副廳長楊慧文接受記者采訪，結合我省實際對新高考方案中的一些熱點問題進行了詳細解讀。楊慧文表示，我省將按照國家統一部署，同時結合江西本地實際，盡快制訂考試招生制度改革實施方案，經教育部備案后向社會公布，并將按照實施方案逐步推進。

　　目標任務

　　高考改革五大任務：

　　改計劃、改考試、改錄取、改監管、綜改試點

　　楊慧文接受記者采訪時，將此次高考改革的重點概括為五大任務：

　　改計劃

　　提高中西部和人口大省高考錄取率；明顯增加農村學生上重點高校人數；完善隨遷子女升學考試政策；破解義務教育學校擇校難題；

　　改考試

　　引導學生認真學習每門功課；引導學生提高綜合素質全面發展；分類考試成高職招生主渠道；增加使用全國統一卷省份；

　　改錄取

　　大幅減少加分項目；全面規范自主招生；完善招生選拔機制；淡化錄取批次，推行平行志愿；注冊入學、寬進嚴出、彈性學制、學分轉換；

　　改監管

　　加大信息公開力度；提升考試安全水平；加大違規查處力度；

　　綜改試點

　　2014年，上海、浙江分別出臺高考綜合改革試點方案；探索基于統一高考和高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價的多元錄取機制。

　　改革時間

　　外語單項改革今年先行試點高考全面改革最快明年實施

　　今年6月份，我省出臺的《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》中提到，我省考試招生制度改革，初步設想分兩步走：

　　2014年

　　新學年入學的高一新生，著手實施“外語社會化考試一年兩考”單項改革試點；

　　2015年

　　秋季入學的高一新生，實施高考統考科目改革，不分文理科，實施高中學業水平考試和綜合素質評價。

　　至于如何組織實施外語社會化考試一年兩考，分值如何設計等問題，5日，省教育廳副廳長楊慧文表示，我省此前確定的考試招生制度改革方向基本上體現了國家新一輪考試招生制度改革的要求，我省將待教育部相關配套實施意見發布后，盡快確定我省新的考試招生制度改革實施辦法，并報教育部備案。

　　“是否可以先進行單項改革試點，全面改革何時推進等，還要經教育部同意。”楊慧文表示，我省最快將從2015年秋季入學的高一新生開始全面推行考試招生制度改革，但如果教育部有新要求，也有可能適當延后。

　　政策解讀

　　綜合評價：我省將建學生成長記錄檔案

　　《意見》提出：高考綜合改革試點不分文理科，高考成績由兩部分組成。一部分是全國統一高考的語、數、外三個科目的成績。另一部分是高中學業水平考試成績，其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目，每門都是學完即考，一門一清，在高考中就不必重新再考。考生在報考時，只需根據自身特長，在六門科目中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。招生錄取機制也將進行重大改革，探索基于統一高考、高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

　　解讀：楊慧文表示，今后，綜合素質評價將作為高考錄取依據，我省將從新生入學開始，建立成長記錄檔案。“這一改革舉措打破圍繞高考指揮棒的做法。投檔錄取將不完全看高考成績，高中學業水平考試成績將成為升入高校的重要依據。這對學校的管理以及教師的日常管理、學生的考核方法等都將帶來較大的影響，尤其對推進素質教育起到決定作用。比如從事義工、競賽獲獎、文體活動等都必須要有硬性的規定或者有相關證書，列入學生檔案，具有真實性、權威性，大學拿到這個依據，對學生的人文意識、綜合素養、品格德行等才會有一定的了解，這樣才有可能真正成為高校錄取的依據。”

　　招生傾斜：江西農村學生上名校機會將增多

　　《意見》提出：要繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。

　　解讀：長期以來，我國東、中、西部地區高等教育入學機會存在一定差距，尤其是西部地區和人口大省的高考錄取率偏低。為了讓招生計劃分配方式更加公平，此次改革強調，要進一步提高中西部地區和人口大省的高考錄取率，增加農村學生上重點大學的人數，目的是要讓優秀的農村孩子不僅有大學上，還要上好大學。

　　楊慧文介紹說，從規模上講，我省高招錄取率處于全國平均水平，名牌高校招生計劃在我省投放較少，老區孩子就讀名校的難度較大。此項改革意味著今后部分名牌高校的分省計劃將向中西部地區加大權重。

　　加分改革：嚴控加分項目維護招考公平

　　《意見》提出：大幅減少、嚴格控制考試加分項目，確有必要保留的加分項目應合理設置加分分值。2015年起，取消體育、藝術特長生加分項目。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省所屬高校在本省區域內招生。加強考試加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。

　　解讀：楊慧文說，在招生錄取環節，高考加分不規范的問題一直是輿論關注的焦點。盡管一直在清理整頓，但目前全國性加分項目仍有10多項，地方性加分項目仍有90多項。為了突出公平，解決高考加分過多過濫、不規范的問題，《意見》做出了以上規定。

　　自主招生：“華約”“北約”聯考方式將不復存在

　　《意見》提出：自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　解讀：楊慧文表示，高校自主招生不規范，容易滋生腐敗現象，是廣大考生和家長極為關注的問題。目前，全國自主招生試點的高校有90所，招生人數占試點高校招生人數的5%。近年來，自主招生出現了“掐尖”“小高考”的趨勢。“自主招生試點高校不得采用聯考方式，也就意味著老百姓俗稱的‘華約’‘北約’‘卓越聯盟’等聯考方式不復存在了。”