辣評：建議引入負面清單為高招扶貧打補丁

　　在高考改革背景下，各地重點高校招生政策通過多種方式向貧困地區農村學校傾斜。但一些地方出現的政策執行“走樣”的苗頭也值得警惕。海南一貧困縣高中老師告訴記者，不少重點高校的貧困專項和定向招生中，并未限定農村戶籍要求，導致越來越多縣城領導不再送子女到省城讀書，而是送往貧困縣高中就讀。（見9月14日新華社報道）

　　“高招扶貧”指標被侵占，又是一個“上有政策下有對策”的惡例。各地重點高校通過擴大農村貧困地區定向招生專項計劃、實施農村學生專項自主招生等政策向寒門學子傾斜，旨在進一步拓寬農村孩子成材的渠道，增加農村孩子上升的機會，推動社會階層合理流動。然而，如果一些基層領導的子女冒充貧困學生的名義，從農村孩子手里本就不多的高招政策照顧機會中再搶走一部分，就會讓“高招扶貧”政策變了味，打了折扣，也會傷害政府的公信力。

　　一些地方之所以出現領導的子女赴貧困縣讀書、爭奪“高招扶貧”名額的現象，根源在于這一政策不嚴密，給一些人預留下了違規操作的后門。比如，不少重點高校的貧困專項和定向招生中，沒有限定農村戶籍要求，而且“貧困專項計劃”存在向部分貧困縣優質高中聚集的趨勢。正是政策存在后門、操作存在漏洞，才讓一些官員看到了可以讓孩子上重點大學的新途徑，才使得一些本來將孩子送往省城讀書的官員“順理成章”地選擇留在本地重點中學。

　　不過，對于一些縣城領導子女爭“高招扶貧”名額不能一概而論。如果一名普通基層官員的孩子在正常渠道接受教育的情況下，即排除不是為了爭奪名額才突擊轉到重點中學的情形，享受到“高招扶貧”名額，若將其排斥在外，就會催生出新的不公平。

　　為“高招扶貧”政策打補丁，防范一些官員利用公權鉆政策的空子，關鍵在于細化規定和操作程序，將可能出現的各種情形都從政策源頭上予以防控。在明確將名額均衡化分配到貧困地區所有高中的前提下，可以引入“負面清單”方式，將不能享受“扶貧”名額的情形具體詳盡地列舉出來，比如突擊改戶口、轉學等情形。同時，增強農村定向招生的全程公開透明，接受社會監督，壓縮暗箱操作的空間。發現屬于“負面清單”所列情形而擠占名額的，公開曝光，問責到人。唯此，才能嚴格防范潛規則侵入“高招扶貧”政策。