教育部核準(zhǔn)發(fā)布9所高校章程 北大設(shè)監(jiān)察委員會(huì)

　　近日，教育部核準(zhǔn)發(fā)布了北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、中山大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等9所高校章程。根據(jù)北京大學(xué)章程，該校首次創(chuàng)設(shè)監(jiān)察委員會(huì)。該委員會(huì)對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)。

　　北京大學(xué)章程起草歷時(shí)8年

　　教育部表示，此次發(fā)布的9所高校章程，起草程序規(guī)范，研究論證充分，體現(xiàn)了廣泛的民主參與，起到了凝聚校內(nèi)共識(shí)的作用。如北京大學(xué)章程起草歷經(jīng)8年時(shí)間，校內(nèi)外反復(fù)征求意見和修改；清華大學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人親自參與章程的起草與討論，體現(xiàn)了科學(xué)、民主、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的精神。

　　各高校章程的內(nèi)容要素完備、形式規(guī)范、符合法律法規(guī)和《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的原則要求，對(duì)學(xué)校的歷史沿革、發(fā)展愿景、辦學(xué)宗旨、理念使命、人才培養(yǎng)目標(biāo)都做了有自身特色的規(guī)定；同時(shí)，結(jié)合學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)實(shí)踐和改革探索，在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、促進(jìn)學(xué)校綜合改革等重要問題上，做了相應(yīng)的制度創(chuàng)新，反映了建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求。

　　章程明確規(guī)范辦學(xué)自主權(quán)

　　教育部表示，此次核準(zhǔn)的北京大學(xué)和清華大學(xué)章程，各具特色。北京大學(xué)的章程將黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)自由、師生治學(xué)，大學(xué)自主、依法治校，民主管理、社會(huì)參與，立足中國、放眼世界的基本理念，貫穿于章程始終，體現(xiàn)在不同的制度安排和內(nèi)部工作機(jī)制當(dāng)中，對(duì)學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)做了全面闡釋。

　　清華大學(xué)的章程內(nèi)容較為精煉，條款概括性較強(qiáng)，著重規(guī)范和明確了辦學(xué)治校的基本原則和重要事項(xiàng)。

　　兩校章程對(duì)自身的歷史傳統(tǒng)、使命理念等，都做了較為全面回顧和集中系統(tǒng)的表達(dá)，展現(xiàn)了走中國特色世界一流大學(xué)發(fā)展道路的目標(biāo)與定位。同時(shí)，很好地總結(jié)和繼承了學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)與特點(diǎn)，將校務(wù)委員會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)制度，秘書長、教務(wù)長、總務(wù)長制度，學(xué)術(shù)委員會(huì)制度等，在學(xué)校辦學(xué)歷史中形成并取得成功經(jīng)驗(yàn)的制度在章程中予以了明確，形成了較為鮮明的特色。

　　兩校章程根據(jù)綜合改革的原則與精神，圍繞落實(shí)和規(guī)范辦學(xué)自主權(quán)做了明確、具體的規(guī)定，并將改革的基本框架和制度安排在章程中做了相應(yīng)的規(guī)定，提出了與職責(zé)任務(wù)相應(yīng)的自主權(quán)及權(quán)利的行使規(guī)則，為下一步的改革奠定了理念和制度基礎(chǔ)。此外，清華大學(xué)章程規(guī)定的教師職務(wù)系列，北京大學(xué)章程規(guī)定的監(jiān)察委員會(huì)制度等，都體現(xiàn)了學(xué)校最新的改革成果。兩校章程的核準(zhǔn)發(fā)布，為兩校進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　已核準(zhǔn)發(fā)布32所高校章程

　　教育部表示，目前，高校章程建設(shè)已取得階段性成果，除已經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)布的32所高校章程外，其他15所985工程高校的章程都已經(jīng)完成了核準(zhǔn)程序，教育部將在近期發(fā)布。章程的起草與核準(zhǔn)，對(duì)于推進(jìn)高校增強(qiáng)依法辦學(xué)、自主管理意識(shí)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和自我監(jiān)督機(jī)制起到了顯著而積極的推動(dòng)作用。下一步，教育部將進(jìn)一步加大工作力度，大力推動(dòng)部屬高校和地方高校的章程建設(shè)。

　　■鏈接高校章程從無到有

　　高校章程被賦予高校“憲法”的地位。從上世紀(jì)90年代中期，高校實(shí)行現(xiàn)代大學(xué)制度，“去行政化”、“政校分開”等呼聲不斷。教育主管部門要求高校制定章程。去年9月，教育部核準(zhǔn)了首批中國人民大學(xué)等6所高校章程，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)章程從無到有的突破。但是全國1600多所公辦高校，制定章程的并不多。

　　北京大學(xué)早在2006年就由教代會(huì)啟動(dòng)了章程制定工作，中途卻頻頻“難產(chǎn)”，直到歷時(shí)8年時(shí)間才得以完成。北大的章程共計(jì)56條，全文9300余字。正式核準(zhǔn)的章程文本與公示征求意見稿相比，共修改、調(diào)整68處。章程將“人員”一章置于“組織機(jī)構(gòu)”之前，突出了學(xué)校“以師生為根本”的理念；將“教學(xué)科研單位”作為獨(dú)立一章進(jìn)行重點(diǎn)敘述，凸顯了院系作為學(xué)校辦學(xué)主體的重要地位。

　　記者了解到，目前北京大學(xué)已經(jīng)要求將章程納入新生、新進(jìn)教職工、新任領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，完善章程配套制度。以章程和國家法律法規(guī)為依據(jù)，全面梳理學(xué)校現(xiàn)行規(guī)章制度、管理文件，逐步形成以章程為核心的層次清晰、內(nèi)容規(guī)范的學(xué)校制度體系。