高考改革曾因“分歧太大”被擱置

　　自1977年高考制度恢復(fù)以來，“改革”幾乎成為大多數(shù)時(shí)間里的關(guān)鍵詞。隨著“文革”后教學(xué)活動(dòng)的正常化開展，處于人才選拔和人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高考成為國人“知識(shí)改變命運(yùn)”的最主要途徑。上世紀(jì)80年代初，全國報(bào)考大學(xué)人數(shù)每年不過100多萬，錄取率只有10%左右；至2010年，高考人數(shù)規(guī)模已近千萬，錄取率接近70%。由于高考牽涉萬千學(xué)子人生命運(yùn)，因此在歷年的改革探索中，確保選拔科學(xué)、公平公正都成為了最重要的主旨。

　　1985年，為了減少人為閱卷誤差，高考引入國外技術(shù)嘗試標(biāo)準(zhǔn)化命題，試行機(jī)器閱卷。2002年，普通高校招生工作第一次全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄取，2004年，全國有15個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上閱卷。與此同時(shí)，有關(guān)減少考試科目、選送“保送生”、賦予高校一定自主招生權(quán)等改革也在推行中。

　　資料顯示，最新出臺(tái)的改革方案可追溯至2005年。當(dāng)年夏天，前教育部長何東昌上書中央，痛陳應(yīng)試教育之弊。隨后，在中央領(lǐng)導(dǎo)的親自批示下，由時(shí)任中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長談松華牽頭組織素質(zhì)教育大調(diào)研。一年后，調(diào)研項(xiàng)目組完成了《高校招生考試制度改革研究報(bào)告》。

　　這份報(bào)告提出:高考改革“應(yīng)建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度，分離高考承擔(dān)的高中畢業(yè)水平考試功能；將社會(huì)化的水平考試納入高考體系；建立中學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和社會(huì)服務(wù)記錄，逐步實(shí)行以高考成績?yōu)橹鞯亩嘣�錄取制�?rdquo;。

　　在報(bào)告基礎(chǔ)上，2010年，教育部發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。其中，“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”成為高考改革的三大關(guān)鍵點(diǎn)。從當(dāng)年年底開始，考試招生改革組的專家團(tuán)隊(duì)再次開展全國調(diào)研，并起草了改革方案，但由于“分歧太大”，方案在教育部黨組會(huì)議討論后被擱置。

　　直到2013年，新一輪高考改革方案制訂工作再次開展。是年11月，探討“全面深化改革”的十八屆三中全會(huì)召開。對(duì)于教改內(nèi)容中最受關(guān)注的“高考”，十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確表述道:“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”，“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考”等。

　　改革方向，旨在打破“一考定終身”現(xiàn)象。至今年9月，與之相關(guān)的細(xì)則在最新方案中一一呈現(xiàn)。