蔡福安：建議山東高考取消自主命題盡快采用全國卷

2016-01-22 12:49:19齊魯網(wǎng)文章作者：滿倩蔡曉彤

　　齊魯網(wǎng)濟南1月29日訊(記者滿倩蔡曉彤)今天上午9時，山東省政協(xié)十一屆三次會議舉行第二次全體會議，趙樹國等16位省政協(xié)委員以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、法治政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略等為主題作了大會現(xiàn)場發(fā)言，孫傳宏等101名政協(xié)委員作了書面發(fā)言。

　　山東省政協(xié)委員、省工商行政管理局副局長蔡福安發(fā)言，題目為《全面深化高考制度改革保障山東考生平等受教育權(quán)》。

　　“山東考生考得好，卻不一定能上好學校”

　　蔡福安介紹說，“近幾年，省委、省政府高度重視高考制度改革，首次實施了地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃，取消了進城務(wù)工人員隨遷子女高考報名戶籍限制，實現(xiàn)了全省統(tǒng)一劃定各批次錄取控制分數(shù)線，今年高考英語也將采用全國卷。這些措施有力地增強了高考招生的公平性和科學性，使山東考生上大學的機會大大增加。”

　　“但是，現(xiàn)行高考制度的不完善導(dǎo)致山東夏季高考本科錄取率呈現(xiàn)連年下降的狀況，令人堪憂。”蔡福安解釋說，2012年至2014年，山東高考錄取分數(shù)線一直位列全國前三，報名人數(shù)由49萬增至55萬，而本科錄取率卻由49.5%降至42.84%。這就是通常大家所關(guān)注的：山東考生考得好，卻不一定能上好學校。

　　為此，社會各界一直強烈呼吁改革現(xiàn)行高考制度、保障高考大省考生的平等受教育權(quán)。另外，在高考命題、錄取依據(jù)、學生選擇學校和專業(yè)的機會、自主招生等方面的改革也刻不容緩。去年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動，這也是恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。　　　　適當增加重點高校在山東省的招生計劃

　　根據(jù)《實施意見》，結(jié)合山東實際，蔡福安提出建議。

　　“近幾年，由于國家實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門名額面向中西部地區(qū)招生，這本來無可厚非，”蔡福安表示，“堅決支持。”

　　“但部分高校以此為借口，縮減在山東的招生計劃，致使山東部分高分考生失去了上省外重點大學的機會。”蔡福安建議，相關(guān)部門應(yīng)積極建議依據(jù)生源數(shù)量和質(zhì)量，合理分配招生計劃，為山東考生爭取公平上好大學的機會。

　　其次，積極與駐魯部屬大學溝通協(xié)調(diào)，在山東省適量增加招生計劃。同時鼓勵山東地方重點高校，挖掘各自辦學潛力，適量增加在山東省的招生數(shù)量。

　　取消自主命題，盡快全面采用全國卷

　　蔡福安說，山東自主命題已近10年，雖然山東卷質(zhì)量不斷提高，但全國卷題庫建設(shè)更加完善，更能體現(xiàn)合理和公平。

　　因此，他建議，全面取消山東卷，盡快采用全國卷，這樣一方面可以節(jié)約人員費用，另一方面有助于在全國統(tǒng)一標準水平上檢測和衡量我省中學教學水平和學生的實際學習能力，提高山東考生在全國的競爭力。

　　同時，蔡福安還建議，在今年英語考試采用全國卷的基礎(chǔ)上，明年全部學科考試都采用全國卷。

　　高考前應(yīng)組織多次學業(yè)水平測試探索錄取中增加反饋環(huán)節(jié)

　　“我省高中學業(yè)水平考試大多是一次考試機會，難以全面準確展現(xiàn)學生的實際學習能力和水平。”針對這種情況，蔡福安建議，高考前組織多次測試，每一科目應(yīng)該至少有兩次報名考試機會，取最高分計入成績，這樣相對合理。

　　另外，蔡福安認為應(yīng)該積極探索錄取中增加反饋環(huán)節(jié)，加大考生的選擇機會。應(yīng)該進一步推進并完善平行志愿投檔方式。

　　據(jù)介紹，目前平行志愿投檔方式的投檔原則是“分數(shù)優(yōu)先，遵循志愿”，有效降低了考生志愿填報風險，但實際上與過去的順序志愿相比改革力度并不太大，選擇權(quán)仍在高校而非學生手中。

　　“形式上六個志愿學校平行并列，但實際上排在前列的學校具有錄取優(yōu)先權(quán)，這和順序志愿沒有實質(zhì)區(qū)別，不能有效解決學生如何在好學校和滿意專業(yè)之間做出選擇的問題。”蔡福安建議，在填報志愿和實際錄取之間增加“預(yù)錄取”反饋環(huán)節(jié)，在考生和高校之間實行有限的雙向選擇的機制。

　　適當加大自主招生的力度和范圍

　　目前自主招生競爭主要集中在一些“985”或“211”名校之間，這種競爭是學校之間的競爭而非學科領(lǐng)域的競爭，實際上不利于專業(yè)學科的競爭和發(fā)展。

　　蔡福安表示，自主招生的基本定位是選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，而不應(yīng)該演變成為名校“掐尖”、爭搶生源的手段。

　　蔡福安建議，自主招生改革在招生資格上更加注重學校之間的公平性和測試內(nèi)容的科學性，擴大自主招生學校的范圍，具有一定實力的省屬高校特別是專業(yè)建設(shè)有特長的也可以自主招生。政府部門組織的高校自主招生宣傳應(yīng)突出專業(yè)排名而非僅僅是綜合排名。