海南聽證公辦本科漲學費 學費漲了辦學水平升了?

　　海南省的公辦本科大學學費在維持了近14年的老標準后要漲價了，2016年秋季入學的4所海南公辦本科的大學新生將要按照新標準繳納學費。

　　4月15日上午，海南省物價局、教育廳、財政廳組織了一場由高校代表、家長、大學生、人大代表、政協委員等24人參加的聽證會，現場無人投反對票，近半數聽證代表未選擇聽證會提供的調整方案，亦有代表擔憂多交學費能否得到應有的回報。

　　兩種漲價方案，調價幅度均在11%左右

　　這場關于大學生學費的聽證會源于有關部門的一系列強制性規定。

　　《海南省物價局海南省教育廳海南省財政廳關于召開公辦普通本科高校學費調整聽證會的公告》顯示，召開公辦本科學費調整的聽證會，是根據國家發展改革委、教育部、財政部制定的相關規定以及《政府制定價格聽證辦法》進行的。

　　聽證會提供了兩種學費調整方案供聽證代表選擇，如按第一種方案執行，將比現行平均學費標準上調11%左右。

　　實行政府定價的第一方案擬調整學費標準后部分專業維持原標準不變，專業學費標準比現行實際標準提高0~27.27%；應用型本科收費標準維持不變，文史類（不含外國語言文學類和體育學類）專業調整幅度較低，藝術理論類、理工類調整幅度較大。現行實際平均學費標準為每生每學年5066.70元，擬調整后平均學費標準為每生每學年5656.29元，比現行平均學費標準上調11.64%。這一方案在于優化專業學費結構，對現有的本科專業學費進一步優化，并規定“211”高校學費略高于其他高校學費。

　　實施政府指導價管理的第二方案則根據各校上一年不同專業錄取比例和實際招生比例的實際情況，除應用型本科專業學費仍維持不變外，各專業學費在現行實際標準的基礎上調整幅度在2.9%~20%之間。各校現行實際平均學費標準為每生每學年5066.70元，如果各校均按照最高幅度上浮后，則最高平均學費標準為每生每學年5656.75元。這一方案在實現優化本科專業學費結構的基礎上，給予高校一定的自主辦學權。

　　參與聽證的24名代表對兩種方案表達了各自的意見，其中8名代表贊同方案一，5名代表贊同方案二，其他代表沒有明確選擇所要支持的方案。

　　聽證會代表：學費漲了，能否得到相應回報

　　對于此次漲學費，一位家長代表在聽證會上提出，作為消費者和家長的雙重身份，最關心的就是子女上大學后的就業率，而多交的學費能否得到相應的回報是他們最關心的問題。

　　聽證會代表汪娟認為，調整學費的同時，學校也要為孩子提供更加舒適的成長環境，不能因為漲價就讓貧困的孩子上不起學，要有相應的解決辦法。王娟以醫學專業為例，其調整后的學費為一年6700元，再加上學生的日常生活開銷，這對貧困家庭，很可能會帶來較大的壓力，對于學校吸引優質資源也會有一定影響。

　　聽證會代表吉小妹則建議，高校學費要調整提升，也應提高辦學水平，并完善獎學金機制，確保貧困學子入學率。

　　聽證會代表黃景貴說：“高校學費調整后，各高校要把資金更多地用于辦學條件、學科建設等方面，加強績效評估，使辦學取得實效。還要加強對貧困生上學的權益保障，生源地貸款、高校內部勤工儉學等制度都要實施并完善。”

　　聽證會主持人、海南省物價局副局長符大文認同部分聽證代表的意見，他建議相關主管部門應加強對執收情況的事中、事后監督，保證高校增收的部分有更合理的用途，避免出現其他收費跟風漲價的情況，造成不良社會影響。

　　公辦普通本科高校到底該不該漲學費

　　在普通公眾的印象中，國家每年都要向公辦大學投入大量的教育經費，而且每年都在增長，這些經費難道不能滿足公辦大學的辦學要求嗎？

　　此次聽證會上，政府部門公布的數據也讓海南省的公眾第一次知道了該省公辦大學的教育成本。

　　海南省財政廳教科文處主任科員楊福林介紹，從2012年起，海南省公辦普通本科高校生均撥款水平達到1.2萬元/生，2013年以后這一指標保持在1.2萬元/生以上。根據2015年預算執行數據，2015年共安排4所高校財政資金181537.34萬元，其中：基本支出73753.20萬元，項目支出107784.14萬元；省級財政投入141061.22萬元，在校生82801人，年實際生均財政撥款水平達到1.7萬元。

　　聽證會提供的材料顯示，自2002年以來，海南省高等學校的人員支出、公用支出、固定資產折舊支出不斷加大，4所本科院校生均培養成本2006年為1.2077萬元，2012年增加到1.8674萬元，2014年增加到2.2311萬元，八年增長了84.7%，在學費收入未明顯增加的情況下，財政投入難堪重負。

　　聽證會提供的材料認為，從物價變化來看，本次學費上調幅度遠低于居民消費價格指數的上漲幅度，屬于負增長。2002~2015年，全國居民價格消費指數（CPI）增幅達到43%，海南省增幅達48%，現在提出的學費上調幅度僅10%左右，遠低于居民消費價格指數上漲幅度，屬于社會公眾比較能夠接受的正常調整。

　　海南省教育廳代表則指出，此次學費調整是落實高等教育法的內在要求，隨著生均培養成本的提升，適度增加受教育者分擔成本比例已是必然。

　　海南省物價局收費管理處主任科員彭鳳鳴介紹，海南省現行公辦本科高校學費標準已超過十余年未調整，但生均培養成本卻不斷提高，且學費標準總體標準偏低、專業類別劃分難以適應目前學校要求、專業間差距不合理等問題，沒有充分體現優質優價的教育資源配置原則，亟待重新優化專業結構、合理安排專業收費等次。

　　彭鳳鳴表示，公辦本科高校學費標準將按照嚴格依法行政，保證調整過程合法合理；嚴格遵守“學費占生均教育培養成本的比例不超過25%”。

　　通過對比全國及周邊省份的學費狀況，記者發現，海南省此次提出的兩種調整方案調價幅度均在11%左右，低于其他已調整的省份，兩種調整方案均對部分學科及專業的收費結構進行了調整，調整后的各專業學費標準在全國仍處中等偏低水平。

　　據了解，2012年以來，天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏、浙江、山西、甘肅等12個省（區、市）已調整了普通高校收費標準，漲幅多在20%~35%之間。另外，廣東、江西、安徽、內蒙古、青海、云南、重慶等7個省（區、市）正在啟動調整收費標準的相關程序。總體而言，文史類和農學類漲幅較低，理工類和醫學類漲幅較高。記者任明超