200分上211大學？避免華僑生聯考侵蝕高考公平

　　“對不起，沒能早點告訴你，其實200分就能上‘211’大學”。最近，某教育機構的營銷廣告讓很多家長眼前一亮。這家機構打出這樣的廣告，自有其底氣——學生不參加普通高考，而是在他們的安排下，獲得“華僑”身份，參加難度較低的“華僑生聯考”，這一考試的全稱為中國普通高等學校聯合招收華僑、港澳地區及臺灣省學生入學考試。

　　對此，有輿論呼吁監管部門要履行監管職責，打擊中介機構違規運作，以防止假“華僑生”侵占真“華僑生”的權利，也破壞教育公平，影響內地高校的招生質量。但其實，大部分運作內地考生參加“華僑生聯考“的機構，都是合法經營，幫助內地生合法地獲得華僑生聯考報考資格的。這就不屬于監管的問題，而屬于制度設計的問題。

　　考慮到真正的“華僑生”到國內讀大學的現實需要——我國教育部、外交部、公安部、國務院僑務辦公室等部門于2006年發布的關于印發《內地（祖國大陸）學校聯合招收華僑、港澳臺地區學生簡章》的通知指出，內地（祖國大陸）普通高等學校聯合招收華僑、港澳臺地區學生工作，是加強內地（祖國大陸）與港澳臺地區教育交流與合作的重要途徑，對貫徹落實“一國兩制”方針，促進祖國統一大業，體現國家僑務政策具有重要意義。“華僑生聯考”不可能取消，既保留“華僑生聯考”，又打擊借此進行“境外高考移民”，必須提高華僑生聯考的報名門檻條件，并加強審核。

　　目前，華僑生聯考的報考條件是：“華僑考生必須是取得外國長期或永久居留權，且最近四年（截至報名時間結束為止）之內有在國外實際居住2年以上的記錄（一年中實際在國外記住滿9個月可按一年計算。出國留學和因公出國工作不能視為定居）。報名時考生本人須持我駐外使（領）管出具的取得在外國長期或永久居留權的公證書或認證書（中文或英文）以及中華人民共和國護照參加報名。”這一報名條件，比之間只需要外國長期或永久居留權，不要求實際居住記錄，已經高了不少，但是，對于一心想運作參加“華僑生聯考”的人來說，則仍舊沒有什么障礙，無非是提前三四年，花錢請中介機構辦一個移民獲得“綠卡”，然后到國外生活兩年。中介機構干的正是幫人辦“綠卡”的活，有的還專門建立海外學習基地，經過一番運作，可順利獲得“華僑生聯考”的資格，“土著”變“華僑”，就可以實現“曲線高考”。

　　這樣的曲線高考移民，令“華僑生聯考”變味，不是服務于真正的“華僑生”，而是制造新的高考不公，也敗壞中國大學形象，給有錢有勢者上名校一個通道，凸顯“身份”在大學升學的重要作用。輿論指出，這是我國高校出于辦學利益，包括通過招華僑生掙錢（收費高于內地學生），招留學生提高國際生比例，由此放松對華僑生和留學生的身份審查。可問題是，如果所有“華僑生”“留學生”的身份都經得起審查，高校有何理由不招華僑生呢？留學生還可以自主決定不招，招收華僑生則是一項國家政策。

　　如何解決這一問題，有不同的建議。有人建議所有進中國大學者，都要求參加統一高考。這并不具現實可行性，因為各國的基礎教育體系不同，而且我國的高考制度也存在諸多問題。還有人建議，實行和國外大學一樣的申請—審核制，即由華僑生提出申請，大學進行自主招生，大學在招生中，嚴格執行招生標準，了解申請者的真實求學情況。可是，考慮到我國高校目前還非教育家治校，且國內名校在國際上的影響力，就是實行申請審核制，也很難實施高標準。需要注意的是，我國高校在留學生招生時，就實行申請—審核制，錄取標準更低。也就是說，目前華僑生聯考的標準，還比留學生高，如果不是華僑生，而是直接弄一個外國國籍，進大學就更容易了。

　　要堵住這樣的曲線高考移民，當前，最緊迫的是，要提高報考資格門檻。國家有關部門應該全面調查“華僑生聯考”項目，聽取“真華僑”的意見，在目前擁有國外“綠卡”和兩年實際生活的報考條件基礎上，延長綠卡擁有時間（類似于我國中西部地區，開放異地高考，提出戶籍時間限制）和國外實際生活時間，還可視情況對華僑生的父母的身份提出要求，也要求有國外綠卡（國內開放異地高考，現在都對隨遷子女的父母身份提出要求）。只要延長綠卡擁有時間和實際居住時間，就可以堵住國際高考移民。

　　而從長遠看，我國大學要實行全面的自主招生和教育家辦學，即把辦學自主權交給大學，同時推進學校內部治理改革，讓大學回歸教育本位，堅持辦學質量標準。這樣在招生時，不管是針對國內考生的招生，還是針對華僑生、國際生的招生，都可以納入多元評價體系，結合學校的辦學要求，對申請學生進行考核、評價，以此杜絕不同身份者，在招生中，有不同的標準，侵蝕招生公平和教育公平。熊丙奇