總政治部有關負責人就國防生教育管理答記者問

　　 加強管理　提高國防生培養質量   ——總政治部干部部有關負責人就《國防生教育管理規定》答記者問   教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯合頒發了《國防生教育管理規定》。這是圍繞全面提高國防生培養質量，加速推進軍隊人才戰略工程而制定的一部重要法規文件。記者就社會關注的一些問題，采訪了總政治部干部部有關負責人—— 問：為什么要制定《國防生教育管理規定》？ 答：依托普通高校培養國防生，已成為軍隊生長干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊和武警部隊培養國防生的普通高校已達116所，現有在校國防生4萬多名。國防生教育管理工作做得如何，直接關系到軍隊干部隊伍整體素質，關系到軍隊建設轉型和軍事斗爭準備大局。但隨著市場經濟的發展和國家高等教育改革的深化，目前國防生教育管理工作遇到了許多新情況和新問題。制定這個《規定》，對于加強國防生教育管理，確保為軍隊培養輸送大批高素質新型軍事人才，具有重要而深遠的意義。 問：《規定》主要從哪些方面對國防生教育管理加以規范？注意把握了哪些原則？ 答：《規定》共8章45條，對國防生學籍管理、軍政訓練、日常教育管理、違約淘汰處理、國防獎學金管理等方面作了系統規范。主要把握了以下原則：注重遵循普通高校育人規律，保證國防生接受正規的大學教育和開放環境的熏陶；注重體現軍事人才培養需求，突出培養國防生的“軍味”和“兵味”；注重適應高等教育改革發展，填補國防生婚戀、出國、考研管理等方面的政策空白；注重解決現實矛盾問題，對國防生教育管理機制不夠健全、軍政訓練保障不夠到位、違約淘汰界定不夠清晰等逐項予以明確；注重吸納軍地新鮮經驗，充分借鑒各單位培養國防生工作的成功做法。 問：在校大學生出國出境學習交流日漸增多，《規定》對國防生出國出境如何規范？ 答：隨著普通高等教育國際交流的增多，出國出境學習交流成為在校大學生較為常見的學習方式。考慮到國防生出國出境學習交流，有利于提高綜合素質，不應完全限制；同時考慮，如果國防生出國出境時間過長，勢必影響日常軍政訓練，導致軍政素質難以達到培養目標要求，而且長期在外思想難以掌控。因此，規定國防生可以出國出境學習交流，但時間不能超過兩個月。 問：國家高等教育改革提出彈性學制，國防生是否可以彈性修完學業？有哪些具體要求？ 答：根據彈性學制有關規定，目前在校大學生學習自由度比較大，一般可在3至6年內完成學業。考慮國防生培養不能出現隨意性，否則將打亂軍隊生長補充干部計劃，因此有必要加以限定。《規定》對提前完成學業畢業的，既不提倡，也不反對，但要求必須軍政訓練合格，才能列入當年接收計劃。對因學習、身體原因延期畢業的，規定畢業時年齡和身體必須符合接收標準。對因服兵役延期畢業的，考慮到有利于熟悉部隊，應予以鼓勵，規定畢業時年齡可放寬兩歲。 問：有些單位探索軍地院校聯合培養國防生，《規定》對這部分國防生學籍管理是如何規定的？ 答：海軍、空軍等單位采取“2＋2”、“3＋1”、“4＋1”等方式，由軍地院校聯合培養國防生。這種國防生培養方式可以充分發揮軍地院校的不同優勢，前幾年在普通高校重點學習科學文化知識，后一二年到軍隊院校重點學習軍事知識技能，培養國防生的綜合素質普遍比較好，但同時帶來學籍不好管理、學歷難以認證等問題。為此，《規定》明確聯合培養的國防生在轉入軍隊院校學習時辦理入伍手續，按軍隊院校學員對待，畢業時由普通高校和軍隊院校聯合頒發學歷、學位證書，這樣比較符合實際。 問：假期集中訓練是國防生軍政訓練的重要內容，《規定》在時間安排上是怎樣考慮的？ 答：《規定》明確，國防生假期集中訓練總時間不少于60個訓練日。主要基于三點考慮：一是根據總部下發的國防生軍政訓練計劃，要利用兩個假期，分別安排30個訓練日以內的集中訓練（每個訓練日4學時）。二是從國防生整體素質狀況看，主要是軍政素質較軍隊院校學員有差距，進一步加強假期集中訓練，有利于培養提高國防生這方面的素質。 加強管理　提高國防生培養質量   ——總政治部干部部有關負責人就《國防生教育管理規定》答記者問   教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯合頒發了《國防生教育管理規定》。這是圍繞全面提高國防生培養質量，加速推進軍隊人才戰略工程而制定的一部重要法規文件。記者就社會關注的一些問題，采訪了總政治部干部部有關負責人—— 問：為什么要制定《國防生教育管理規定》？ 答：依托普通高校培養國防生，已成為軍隊生長干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊和武警部隊培養國防生的普通高校已達116所，現有在校國防生4萬多名。國防生教育管理工作做得如何，直接關系到軍隊干部隊伍整體素質，關系到軍隊建設轉型和軍事斗爭準備大局。但隨著市場經濟的發展和國家高等教育改革的深化，目前國防生教育管理工作遇到了許多新情況和新問題。制定這個《規定》，對于加強國防生教育管理，確保為軍隊培養輸送大批高素質新型軍事人才，具有重要而深遠的意義。 問：《規定》主要從哪些方面對國防生教育管理加以規范？注意把握了哪些原則？ 答：《規定》共8章45條，對國防生學籍管理、軍政訓練、日常教育管理、違約淘汰處理、國防獎學金管理等方面作了系統規范。主要把握了以下原則：注重遵循普通高校育人規律，保證國防生接受正規的大學教育和開放環境的熏陶；注重體現軍事人才培養需求，突出培養國防生的“軍味”和“兵味”；注重適應高等教育改革發展，填補國防生婚戀、出國、考研管理等方面的政策空白；注重解決現實矛盾問題，對國防生教育管理機制不夠健全、軍政訓練保障不夠到位、違約淘汰界定不夠清晰等逐項予以明確；注重吸納軍地新鮮經驗，充分借鑒各單位培養國防生工作的成功做法。 問：在校大學生出國出境學習交流日漸增多，《規定》對國防生出國出境如何規范？ 答：隨著普通高等教育國際交流的增多，出國出境學習交流成為在校大學生較為常見的學習方式。考慮到國防生出國出境學習交流，有利于提高綜合素質，不應完全限制；同時考慮，如果國防生出國出境時間過長，勢必影響日常軍政訓練，導致軍政素質難以達到培養目標要求，而且長期在外思想難以掌控。因此，規定國防生可以出國出境學習交流，但時間不能超過兩個月。 問：國家高等教育改革提出彈性學制，國防生是否可以彈性修完學業？有哪些具體要求？ 答：根據彈性學制有關規定，目前在校大學生學習自由度比較大，一般可在3至6年內完成學業。考慮國防生培養不能出現隨意性，否則將打亂軍隊生長補充干部計劃，因此有必要加以限定。《規定》對提前完成學業畢業的，既不提倡，也不反對，但要求必須軍政訓練合格，才能列入當年接收計劃。對因學習、身體原因延期畢業的，規定畢業時年齡和身體必須符合接收標準。對因服兵役延期畢業的，考慮到有利于熟悉部隊，應予以鼓勵，規定畢業時年齡可放寬兩歲。 問：有些單位探索軍地院校聯合培養國防生，《規定》對這部分國防生學籍管理是如何規定的？ 答：海軍、空軍等單位采取“2＋2”、“3＋1”、“4＋1”等方式，由軍地院校聯合培養國防生。這種國防生培養方式可以充分發揮軍地院校的不同優勢，前幾年在普通高校重點學習科學文化知識，后一二年到軍隊院校重點學習軍事知識技能，培養國防生的綜合素質普遍比較好，但同時帶來學籍不好管理、學歷難以認證等問題。為此，《規定》明確聯合培養的國防生在轉入軍隊院校學習時辦理入伍手續，按軍隊院校學員對待，畢業時由普通高校和軍隊院校聯合頒發學歷、學位證書，這樣比較符合實際。 問：假期集中訓練是國防生軍政訓練的重要內容，《規定》在時間安排上是怎樣考慮的？ 答：《規定》明確，國防生假期集中訓練總時間不少于60個訓練日。主要基于三點考慮：一是根據總部下發的國防生軍政訓練計劃，要利用兩個假期，分別安排30個訓練日以內的集中訓練（每個訓練日4學時）。二是從國防生整體素質狀況看，主要是軍政素質較軍隊院校學員有差距，進一步加強假期集中訓練，有利于培養提高國防生這方面的素質。三是世界發達國家軍隊普遍重視依托培養人才的訓練養成，如美軍規定，后備軍官訓練團學員除參加正常軍事課外，還要參加為期4至6周的假期野營訓練。 問：《規定》對國防獎學金作出了哪些規范？ 答：國防獎學金管理不規范、執行不統一等問題，在有些單位還不同程度地存在。考慮到國防獎學金是國防生教育管理的重要方面，《規定》對國防獎學金發放、使用、管理、追繳等逐一作了明確說明。此外，《規定》還提出非義務性獎學金、助學金向國防生傾斜，有條件的高校設立國防生專項獎學金等措施，有利于調動和激發國防生學習訓練的積極性。 問：管理約束國防生違約是一重點難點問題，《規定》采取了哪些措施？ 答：《規定》依據有關法律法規，明確國防生在校學習期間違約的，由高校作退學或者開除學籍處理。對畢業后拒絕、逃避到軍隊工作的，參考國家大型企業集團處理違約定向生的做法，提出了兩個方面懲處措施。一方面，依據《合同法》施以經濟處罰，提出退還國防獎學金，同時繳納2至3倍違約金；另一方面，依據《兵役法》和《公務員法》，提出違約國防生在有關法律規定的年限內不得錄用為國家公務員，不得報考研究生、出國或者錄用為國企職員。這樣明確，必將對違約現象起到有力的約束作用。（本報記者　馮華） 三是世界發達國家軍隊普遍重視依托培養人才的訓練養成，如美軍規定，后備軍官訓練團學員除參加正常軍事課外，還要參加為期4至6周的假期野營訓練。 問：《規定》對國防獎學金作出了哪些規范？ 答：國防獎學金管理不規范、執行不統一等問題，在有些單位還不同程度地存在。考慮到國防獎學金是國防生教育管理的重要方面，《規定》對國防獎學金發放、使用、管理、追繳等逐一作了明確說明。此外，《規定》還提出非義務性獎學金、助學金向國防生傾斜，有條件的高校設立國防生專項獎學金等措施，有利于調動和激發國防生學習訓練的積極性。 問：管理約束國防生違約是一重點難點問題，《規定》采取了哪些措施？ 答：《規定》依據有關法律法規，明確國防生在校學習期間違約的，由高校作退學或者開除學籍處理。對畢業后拒絕、逃避到軍隊工作的，參考國家大型企業集團處理違約定向生的做法，提出了兩個方面懲處措施。一方面，依據《合同法》施以經濟處罰，提出退還國防獎學金，同時繳納2至3倍違約金；另一方面，依據《兵役法》和《公務員法》，提出違約國防生在有關法律規定的年限內不得錄用為國家公務員，不得報考研究生、出國或者錄用為國企職員。這樣明確，必將對違約現象起到有力的約束作用。（本報記者　馮華）