教育部高校學生司司長 展望高考改革趨勢

　　  可嘗試五大措施 權威人士展望高考改革趨勢——以國家統一考試為主，多元化考試評價和多樣選拔錄取相結合。 近日，復旦大學舉行的全國著名高級中學校長論壇上，教育部高校學生司司長林蕙青分析了我國目前高考選拔制度面臨的形勢和挑戰，并透露未來將逐步建立起以國家統一考試為主，以多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結合的現代高校招生考試制度。 ■形勢　高考面臨新挑戰 “現在高考，不僅僅考學生，還在考政府、考教育、考社會。”論壇上，林蕙青司長一開始就分析了我國高考面臨的新形勢和新挑戰。 近幾年，參加高考的考生人數不斷增加，招生數量在加大，高校招生工作面臨新的機遇與挑戰。預計未來幾年高考報名人數將持續大幅增長。到2007年，普通高中畢業生將達780多萬，高考報名人數將達近千萬。考生的大量增加，招生量的大量增加，將使高校招生工作管理任務加重，難度加大。 高考政策符合我國國情，但也有待改進。對于高考制度的意見主要有來自三個方面： 首先是來自于公眾的公平性呼喚。由于優質資源缺乏、法制制度不健全，高考改革的第一要務要體現公平性。 第二是來自于專家、學者、學界的看法。高考改革要解決素質教育與應試教育之間的矛盾。現在中小學校都在積極推進素質教育，要求高考在不斷深化考試科目、內容改革的同時，克服高校招生僅以一次考試分數為依據的弊端，發揮高校在人才選拔中的主導作用和主動性，引導基礎教育全面實施素質教育。 第三是來自高考適應性的呼喚。現在，我國高等教育已從精英化階段進入大眾化階段，2005年我國高等教育毛入學率已經達到20％，毛入學率的提高意味著高等教育整體結構必然發生深刻變革，包括招生對象、學校分類、辦學形式、學生就業等等，與精英教育時代相適應的高校招生制度，正面臨著新的變革。不僅要積極培養精英化人才，還要培養技術型人才，以滿足社會的需要。 此外，以前高考是一種選拔性考試，而現在已經轉變為選拔性和適應性考試的綜合，由以前的單一考試變為因材施考的階段。林蕙青司長表示，高等教育大眾化是一個必然的選擇，這也需要實行分層次、分類型的考試錄取制度改革。現在，高考都是用一張試卷選拔研究型人才和技能型人才，用一張試卷選拔各種人才顯然不科學也缺失公平性，所以，可以嘗試讓各個學校自己命題選拔適合自己學校的學生，今年，上海就有三所民辦高校首次進行嘗試。 ■對策　高考改革可嘗試五大措施 面臨新形勢和新挑戰，中國高考制度改革趨向分層次、多樣化已是必然。林蕙青司長認為，為了平穩推進考試內容與形式的改革，加大高校招生自主權，具體可從以下幾方面考慮。 首先，不斷探索多元化、多樣化的選拔錄取方式，以彌補統考制度在個性特長評價方面的先天不足。林蕙青司長說，一方面高校應該打開渠道，積極探索自主招生的新途徑；另一方面，中學也應投入更多力量對中學生進行個性特長、綜合素質方面的成長記錄，為高校提供更多可靠依據。從2003年開始，我國有22所高校擁有5％的名額進行自主選拔錄取，到2005年自主招生高校數已增加到42所。 第二，要積極研究、平穩推進考試內容與形式的改革。林蕙青說，在考題設計上要堅持“三貼近”，即貼近時代、貼近社會、貼近學生的生活。在考題立意上要注重素質與能力的運用，如加強閱讀理解的篇幅、多種文體寫作的考察，減少深奧字詞的解析等。在考題形式上也應更現代化，運用計算機手段和測量學、統計學的方法為考試服務。 第三，穩步推進高校招生統一考試分省命題制度，實現考試制度和教育制度的制度性改革。林蕙青指出，以省為單位進行高考命題，既可以發揮高考指揮棒作用，推進素質教育，又可完成省內各類考試如畢業考、會考與高考之間的統籌。我國從2003年開始實行高考分省命題，到今年已經有14個省份實行自主命題。林蕙青說，下一步的改革應該把握方向，探索規律，整體規劃，分層實施，實現由全國卷到分省卷的軟著陸。 第四，探索分層次、分類型的考試錄取改革措施。在高等教育由精英教育走向大眾化教育的今天，高等教育的毛入學率已經達到20％。高校既要培養精英型、學術型的白領人才，也要培職業型、技術型的灰領、藍領人才，以適應社會多樣化人才需要。 第五，公平性是高考制度的生命線，高考改革下一步應更制度化、規范化、法制化，繼續推進“高招陽光工程”，落實責任追究制。采取有效措施，切實遏制“點招”、“招生收費”及藝術類專業招生中的不正之風，維護和促進高校招生選拔公平、公正。嚴格禁止“點招”，堅決杜絕各種形式的“招生收費”。招收藝術特長生的錄取分數不能突破學校所在批次線的要求，有關名單要集中公示。要改進錄取工作，進一步解決“二志愿”問題，促進公正選拔。 林蕙青司長表示，不要讓高考太累，讓高考發揮為高校選人的主體功能，平衡各方利益，不斷推進高考制度改革，從相對單一的形式逐步走向多樣化，最終實現“因材施考”。 自1977年恢復高考以來，我國已形成了以全國統一考試招生為主、學校考試為輔、免試入學為補充形式的高校招生考試制度體系。但隨著基礎教育改革和高等教育大眾化，高考承載了太重的負擔。高考的教育理念要求科學性，但是大眾要求公平性，有時科學性和公平性之間也存在著矛盾。此外，高考也引發了一系列的問題，例如高考移民問題，牽扯到社會各方面的利益，改革極其復雜、艱巨。