加快雙一流建設 20所高校獲準學位授權自主審核

　　近日，《國務院學位委員會關于印發(fā)學位授權自主審核單位名單的通知》印發(fā)，明確20所高校獲準開展學位授權自主審核。

　　這20所高校是（按單位代碼排序）：北京大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)、中國人民大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)、清華大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)、北京航空航天大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)、中國農業(yè)大學(分數(shù)線,專業(yè)設置)、北京師范大學、南開大學、天津大學、吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學、復旦大學、同濟大學、上海交通大學、南京大學、浙江大學、中國科學技術大學、廈門大學、武漢大學、西安交通大學、中國科學院大學。

　　名單是如何產生的？能夠獲得哪些辦學自主權？國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司有關負責人就相關問題進行了解讀。

　　1。 開展學位授權自主審核的目的是什么？

　　黨的十九大提出“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”，對研究生教育提出了更高要求，也對學位授權審核制度指明了改革方向。國務院學位委員會決定開展學位授權自主審核，目的就是堅持“服務需求、提高質量”主線，進一步深化學位授權制度改革，促進實現(xiàn)研究生教育內涵式發(fā)展。

　　一是進一步加快推動“雙一流”建設，支撐高等教育強國建設。“雙一流”建設是黨中央國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代高等教育的標志性、引領性工程。“雙一流”建設高校特別是一流大學建設高校，學科布局基本完成，學科整體水平較高，部分學科處于國際前列，已經向內涵式發(fā)展轉變。通過放權部分“雙一流”建設高校開展學位授權自主審核，由高校自主新增博士碩士學位授權點，可以進一步激發(fā)高校辦學活力，加快“雙一流”建設。

　　二是進一步優(yōu)化研究生教育結構性供給側改革，推動研究生教育高質量發(fā)展。進入新時代以來，供給側結構性改革不斷深化，經濟轉型升級不斷加快，科技產業(yè)快速迭代，不斷產生對部分領域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過學位授權自主審核改革，進一步推動高校服務國家經濟社會發(fā)展需求，自主設置發(fā)展交叉學科，探索人才供給的新模式，提升高校服務經濟社會發(fā)展需求能力，帶動研究生教育高質量發(fā)展。

　　三是落實國務院“放管服”要求，探索新時代學位授權審核改革的新路子。學位授權審核制度是研究生教育的基礎性制度。如何在《學位條例》的框架下，進一步落實國務院“放管服”要求，深化學位授權審核制度改革，是非常重要的課題。通過學位授權自主審核，學位辦從操作環(huán)節(jié)層面入手，主動放權，既落實了依法行政要求和《學位條例》規(guī)定的基本制度，又有效增加了政策供給，賦予部分高校更大辦學自主權，開辟了學位授權審核制度的新路子。

　　2。 有關高校能夠獲得哪些辦學自主權？

　　確定為學位授權自主審核的高校，能夠享有更多的辦學自主權。

　　一是這些高校每年都可自主增列和調整博士、碩士學位授權點。

　　二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后，可直接報國務院學位委員會審批，不再需要國務院學位委員會組織專家復審。

　　三是高校有較大的學科設置權，既可自主設置學科目錄規(guī)定的一級學科和專業(yè)學位類別，還可自主設置交叉學科，按一級學科管理。這為高校立足科技和學術前沿，開展科學研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提供了更大的發(fā)展空間。

　　通過上述措施，學位授權自主審核的程序更加簡化、響應國民經濟發(fā)展需要的速度更快，開辟了設置交叉學科的新渠道，對學校內涵發(fā)展的驅動也更強。

　　3。 本次印發(fā)的自主審核單位名單是如何產生的？

　　學位授權自主審核單位的遴選，堅持標準為先、質量為要，突出質量標準的導向作用，對申請單位進行了嚴格把關。

　　一是明確標準。《博士碩士學位授權審核辦法》對申請學位授權自主審核單位的基本條件明確規(guī)定，共包括七條，對辦學方向、綜合實力、師資水平、培養(yǎng)經驗、研究實力、國內國際合作、管理制度體系等提出了明確要求，既有定性要求，也有定量指標。申請基本條件體現(xiàn)了高質量發(fā)展的要求，為學位授權自主審核奠定了堅實基礎。

　　二是規(guī)范程序。申請審批程序共有六個環(huán)節(jié)，包括有關高校組織申報、有關省學位委員會推薦、申請材料核查、專家復評、公示及異議處理、國務院學位委員會審批等。

　　在有關省級學位委員會推薦的基礎上，國務院學位委員會對申報單位的材料進行了認真核查，并組織高層次專家對符合申請基本條件的申報單位進行了復審。經上述程序，國務院學位委員會第三十四次會議批準了北京大學、清華大學等20所高校成為首批學位授權自主審核單位。

　　下一步，按照國務院學位委員會的決議，在指導現(xiàn)有學位授權自主審核單位做好工作的基礎上，將進一步擴大實施范圍。

　　4。 如何加強學位授權自主審核工作的質量監(jiān)督？

　　為推動有關高校始終按照內涵發(fā)展的要求做好學位授權自主審核工作，在反復征求意見的基礎上，經國務院學位委員會第三十四次會議審議通過，印發(fā)了《關于高等學校開展學位授權自主審核工作的意見》。通過《意見》，創(chuàng)新和加強國務院學位委員會對自主審核工作的質量監(jiān)督，以規(guī)范性的制度安排，推動有關高校提高質量意識和工作水平。

　　《意見》分為十點，第一點闡述了開展學位授權自主審核工作的重要意義，第二點提出了高校開展學位授權自主審核工作的原則和總體要求，第三點明確了學位授權自主審核工作的具體內容，第四、五、六點規(guī)定了高校開展工作的標準和程序，第七點規(guī)定了新增交叉學科授權點的辦法，第八點對高校每年新增博士學位授權點的數(shù)量提出了要求，第九點對高校自主新增學位授權點的質量要求，第十點規(guī)定了對高校開展自主審核工作的監(jiān)督機制。

　　《意見》對自主審核單位增列博士、碩士學位授權點提出了較高要求，比如，要求其必須制定本單位審核辦法，明確校內工作流程，學位點審核標準必須高于國家規(guī)定的基本條件，每年博士學位授權點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學位授權點的5%，新增點6年內必須達到相應水平，不能突破質量底線，等等。通過更高的要求和嚴格規(guī)范的程序，確保有關高校高質量地開展學位授權自主審核工作。