全國(guó)多省高校學(xué)費(fèi)"漲聲一片"：最貴的一年達(dá)3萬(wàn)

　　近日，全國(guó)高校紛紛開(kāi)學(xué)，準(zhǔn)大學(xué)生們很快就要成為大學(xué)新生了。在開(kāi)學(xué)之際，上大學(xué)需要多少學(xué)費(fèi)自然是考生和家長(zhǎng)們最關(guān)注的話題之一。

　　據(jù)了解，隨著物價(jià)水平大幅攀升、高校教育培養(yǎng)成本不斷增加，現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法保證高校的正常運(yùn)行。在此背景下，全國(guó)各省高校紛紛開(kāi)啟“漲價(jià)潮”。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全國(guó)多數(shù)省份相繼調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)。2014年，天津、浙江、江蘇等10余省份相繼調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)。2016年，江西、廣東、內(nèi)蒙古和海南也確定了本省高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)方案。

　　最近幾個(gè)月，媒體也相繼報(bào)道了河北、安徽、云南、陜西等省份“漲學(xué)費(fèi)”的消息，這些省份基本都確定了漲價(jià)方案或已啟動(dòng)學(xué)費(fèi)調(diào)整程序?qū)W費(fèi)。而從幾個(gè)省份公布的方案來(lái)看，一本和二本高校漲幅相對(duì)較小，民辦高校成為漲學(xué)費(fèi)主力。

　　四省高校漲學(xué)費(fèi)，民辦高校成主力

　　安徽：已啟動(dòng)學(xué)費(fèi)調(diào)整程序?qū)W費(fèi)，今年暫不上漲

　　今年3月23日，安徽省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)正式召開(kāi)，會(huì)上公布了安徽省的具體學(xué)費(fèi)調(diào)整方案。

　　安徽省的具體學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案如下：文科類專業(yè)4300元/生每學(xué)年、理科類專業(yè)4700元/生每學(xué)年、醫(yī)學(xué)類專業(yè)5000元/生每學(xué)年；大學(xué)類擬調(diào)整為：文科類專業(yè)4600元/生每學(xué)年、理科類專業(yè)5000元/生每學(xué)年、醫(yī)學(xué)類專業(yè)5300元/生每學(xué)年；藝術(shù)類專業(yè)擬調(diào)整為：8000元/生每學(xué)年。

　　根據(jù)擬調(diào)整方案，同時(shí)賦予高校一定的收費(fèi)自主權(quán)，高校可以根據(jù)辦學(xué)成本、學(xué)科建設(shè)等情況，自主決定不超過(guò)全部專業(yè)數(shù)25%的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，執(zhí)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮不超過(guò)10%政策。

　　不過(guò)，根據(jù)安徽本地媒體新安晚報(bào)8月8日?qǐng)?bào)道，安徽省教育廳有關(guān)人士表示，目前安徽省已啟動(dòng)省屬大學(xué)學(xué)費(fèi)調(diào)整程序，省物價(jià)局也曾前往安徽工業(yè)大學(xué)等高校，調(diào)研省屬高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)制度改革在經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審以及多輪聽(tīng)證會(huì)后才能決定漲不漲、如何漲。另外，今年包括安徽大學(xué)、安徽建筑大學(xué)等十多所省屬高校學(xué)費(fèi)，較往年并未上漲。

　　河北：公辦高校17年學(xué)費(fèi)未上漲，最高上浮20%

　　據(jù)燕趙都市報(bào)消息，《河北省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》5月7日聽(tīng)證，本次調(diào)整范圍為河北省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上浮比例不超過(guò)20%。

　　到7月份，經(jīng)河北省政府同意，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳對(duì)河北省公辦普通高校學(xué)費(fèi)形成機(jī)制進(jìn)行改革，并適當(dāng)調(diào)整了本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　河北省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：文科類每生每年4600元，理科類每生每年4900元，醫(yī)學(xué)類每生每年5200元，藝術(shù)體育類每生每年8000元。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”，從2018年秋季入學(xué)新生開(kāi)始執(zhí)行，在校老生仍按原規(guī)定執(zhí)行（特殊規(guī)定除外）。

　　陜西：一本、二本增幅較小，民辦高校成主力

　　據(jù)華商報(bào)近日?qǐng)?bào)道，有專業(yè)機(jī)構(gòu)近日統(tǒng)計(jì)了2017年和2018年陜西省高校所公示的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招考人員與各專業(yè)學(xué)費(fèi)的總和，統(tǒng)計(jì)出了各個(gè)高校的平均學(xué)費(fèi)。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年與2017年相比，陜西省高校的學(xué)費(fèi)均有增長(zhǎng)，其中一批次本科平均學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了126.21元，占比為2.2%；二批次本科平均學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了206.24元，占比為3.6%；三批次本科平均學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了1819.89元，占比為9.7%；高職類平均學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)了70.60元，占比為1%。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，其中一本、二本及高職專科類平均學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不大，但因三本高校學(xué)費(fèi)的基數(shù)本身較高，加之從2016年開(kāi)始學(xué)費(fèi)就已經(jīng)開(kāi)始增長(zhǎng)，所以今年三本高校的平均學(xué)費(fèi)漲幅較為巨大。

　　云南：10所民辦高校學(xué)費(fèi)上調(diào)，最高2.98萬(wàn)/年

　　近日，云南省物價(jià)局發(fā)布信息：云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院、云南大學(xué)滇池學(xué)院等10所省屬民辦高校已報(bào)送調(diào)整（或制定）學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的備案報(bào)告，并將從2018年秋季學(xué)期起入學(xué)的學(xué)生開(kāi)始執(zhí)行。

　　而這也是繼2015年9所省內(nèi)民辦高校漲價(jià)后的第二次大規(guī)模上調(diào)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，云南省9所民辦高校學(xué)費(fèi)集體上調(diào)，其中漲幅最低的每年上漲1500元，漲幅最高的是每年上漲10000元，而今年，10所民辦高校的學(xué)費(fèi)漲幅在10%以上。

　　從本次民辦高校學(xué)費(fèi)上漲幅度來(lái)看，除部分學(xué)校的個(gè)別專業(yè)學(xué)費(fèi)為1.45萬(wàn)元/年外，大多數(shù)學(xué)費(fèi)在1.6萬(wàn)元/年~1.9萬(wàn)元/年之間。而藝術(shù)類為學(xué)費(fèi)最高專業(yè)，均打破2萬(wàn)元/年大關(guān)，其中云南師范大學(xué)商學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)調(diào)整后學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2.98萬(wàn)元/年。

　　2013年開(kāi)始，全國(guó)高校學(xué)費(fèi)“漲聲一片”

　　2016年6月16日，廣東省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》，明確高等院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將上漲20.2%，而高職院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲約16.7%，高水平建設(shè)大學(xué)以及18個(gè)重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將在具有博士授予權(quán)的本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%。

　　明確高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的不只是廣東，江西省今年5月就發(fā)布了公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，規(guī)定本科生平均學(xué)費(fèi)上調(diào)2.3%。內(nèi)蒙古自治區(qū)和海南省也于今年3月、4月分別召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并通過(guò)了高校學(xué)費(fèi)調(diào)整方案。

　　事實(shí)上，2013年高校學(xué)費(fèi)就有過(guò)一波漲價(jià)潮，湖南、天津、浙江、江蘇、寧夏等地的公辦高校相繼調(diào)整學(xué)費(fèi)，有的地區(qū)學(xué)費(fèi)平均漲幅高達(dá)50%。

　　據(jù)了解，2001~2006年期間，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委幾乎每年都專門(mén)下發(fā)通知，要求“高校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不得提高”；2007年5月，國(guó)務(wù)院要求，“今后5年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。” 到2013年，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高教學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整陸續(xù)在多個(gè)省份展開(kāi)。

　　高校為什么要漲學(xué)費(fèi)？

　　據(jù)了解，物價(jià)上漲、高校生均培養(yǎng)成本增加都是高校學(xué)費(fèi)漲價(jià)的主要原因。

　　就學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整原因，根據(jù)今年5月召開(kāi)的河北省公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)指出：

　　一是高校的生均培養(yǎng)成本逐年提高，河北省現(xiàn)行公辦普通高校本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定于2000年，已17年未做調(diào)整，本科（一般專業(yè)）學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)排第20位，在全國(guó)處于中等偏下水平。根據(jù)河北省物價(jià)局成本監(jiān)審結(jié)論，2015、2016、2017年河北省公辦普通高校本科生均培養(yǎng)成本分別為17810元/年、19633元/年和22027元/年，成本呈逐年上升趨勢(shì)。

　　二是改善高校辦學(xué)質(zhì)量的需要。從總體上看，河北省高校在學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，特別是在實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，仍然存在一定缺口，不能完全滿足高校培養(yǎng)合格人才的要求。

　　三是保障高校進(jìn)一步發(fā)展的需要。當(dāng)前，河北省正在推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升高校辦學(xué)實(shí)力和創(chuàng)新能力，迫切需要政府、社會(huì)、個(gè)人共同分擔(dān)，進(jìn)一步加大高等教育投入，為我省高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供資金保障。

　　針對(duì)學(xué)費(fèi)上漲，2016年海南省有關(guān)專家也表示，海南省高等學(xué)校的各項(xiàng)支出不斷加大，4所本科院校生均培養(yǎng)成本從2006年的1.2077萬(wàn)元，增加到2014年的2.2311萬(wàn)元，8年增長(zhǎng)了84.7%。

　　江西省教育廳相關(guān)人士也表示，在高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)程中測(cè)算出2014年省內(nèi)高校生均培養(yǎng)成本平均值為1.91萬(wàn)元/生，由此確定調(diào)高高校學(xué)費(fèi)。

　　建立合理上調(diào)大學(xué)學(xué)費(fèi)的機(jī)制

　　在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授孟安明表示：“中國(guó)在有限的財(cái)力下，對(duì)教育的投入已經(jīng)超過(guò)4%，有人提出把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，但是我們國(guó)家有大量貧困、失業(yè)人口需要救濟(jì)，有農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多領(lǐng)域需要國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，國(guó)家需要用錢(qián)的地方太多太多。”

　　孟安明認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該暫緩考慮擴(kuò)展義務(wù)教育的年限，還是維持九年義務(wù)教育為好。

　　此外，他還表示，大部分高校的學(xué)費(fèi)在每年4000元至6000元之間，低于許多幼兒園一年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于高等教育的投入已經(jīng)非常巨大，而隨著物價(jià)的上升，大學(xué)的辦學(xué)成本也在逐年提高，因此他建議國(guó)家應(yīng)該建立合理上調(diào)大學(xué)學(xué)費(fèi)的機(jī)制，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如GDP的增長(zhǎng)情況和物價(jià)的上漲水平，每年調(diào)漲3%左右。

　　在上漲學(xué)費(fèi)的同時(shí)，學(xué)校可以通過(guò)助學(xué)金和貸款等方式，保證困難家庭的大學(xué)生能夠上大學(xué)。

　　恢復(fù)高考以來(lái)的歷次學(xué)費(fèi)調(diào)整

　　翻閱恢復(fù)高考40年以來(lái)歷史發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)80年代首次征收學(xué)費(fèi)至今，中國(guó)高校學(xué)費(fèi)上調(diào)幅度已經(jīng)超過(guò)25倍，這一局面主要由3次學(xué)費(fèi)上調(diào)產(chǎn)生，個(gè)中原因與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育部的歷次規(guī)定不無(wú)關(guān)系。

　　1989年：

　　高校收費(fèi)改革元年

　　象征性交200元

　　1985年，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，提出高等教育“可以在計(jì)劃外招收少量自費(fèi)生，學(xué)生應(yīng)交納一定數(shù)量的培養(yǎng)費(fèi)。”從此，開(kāi)始實(shí)行高等教育收費(fèi)雙軌制。

　　1989年大學(xué)開(kāi)始收費(fèi)，象征性地只收200元，是當(dāng)年城鎮(zhèn)居民平均收入1376元（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字）的1/7，加上其他開(kāi)支，平均以每年600元算，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生的費(fèi)用占居民年收入的50%左右。

　　1996年：

　　“并軌招生”

　　高校學(xué)費(fèi)漲至2000元

　　1996年中國(guó)高等教育試行并軌招生，一些地區(qū)學(xué)費(fèi)漲過(guò)2000元，引起軒然大波。同年，原國(guó)家教委在《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》中規(guī)定，高等教育學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過(guò)25%。

　　2000年：

　　招生并軌改革完成

　　各地高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)猛漲

　　2000年，一直由國(guó)家“全包”的師范專業(yè)也實(shí)行收費(fèi)，招生并軌改革完成。

　　也正是從2000年開(kāi)始，各地高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)猛漲，普遍提高15%左右，有的地區(qū)提高20%，學(xué)費(fèi)超過(guò)4000元。

　　2013年：

　　學(xué)費(fèi)解禁

　　費(fèi)用漲幅超過(guò)50%

　　2001年至2006年，教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委每年都要專門(mén)下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)“高校的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不得提高”。

　　2007年，不少省份開(kāi)始醞釀?wù){(diào)整高校學(xué)費(fèi)。當(dāng)年5月，國(guó)務(wù)院要求“今后五年各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。這讓高校學(xué)費(fèi)調(diào)整工作又進(jìn)入五六年的“休眠期”。然而5年期限一過(guò)，各地高校學(xué)費(fèi)漲聲一片。