專家觀點：高考改革不能只囿于考試改革

　　作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關于考試招生制度改革的實施意見4日正式發布，這也是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。此輪的改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調整，包括高中將不再分文理科，高考總成績改由兩部分組成。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。全國統一高考的語文、數學、外語3個科目的成績，150分的分值不變。其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。

　　據報道，改革的一大意圖是“探索招生錄取與高中學習相關聯的辦法，更好的推進素質教育，增加學生的選擇性，分散考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。”然而，由于最終的錄取制度，依舊是集中錄取，因此，文理不分科、分散高考壓力，最終可能演變為增加高考壓力，把整個高考戰線拉長為整個高中三年。

　　根據方案，所有考生今后都考統一的語數外科目，另外科目則在學完之后考試，在高考錄取時由學生選擇三門參加高考錄取。高校在錄取時，無非有三種選擇，一是不分文理科科目組，按學生6門科目的總分排序錄取；二是對不同專業提出不同的科目組要求（比如物化生、史地生），考生則根據學校科目組要求選擇科目；三是語數外三門計總分，其他科目計等級，由招生學校自主提出等級要求。而不管哪一種選擇，都無法改變一個事實，即還是教招考一體化。這會帶來兩方面問題。

　　其一，基礎教育還會是應試教育，目的是提高學科的考試成績，因為高校還是按學生的學科成績從高到低進行排序錄取，這樣一來，文理不分科難以起到提高學生綜合素質的作用，道理很簡單，以前學文科的學生人文素養不高，學理科的學生缺乏科學精神，難道增加學科科目，就提高學生的人文素養、科學精神了？

　　其二，加重學生的學習負擔，按照目前的方案，學生必須認真對待每一門學業水平考試，另外，如果所選科目在高一、高二就進行測試，那么，這就把高考的壓力提前到高一、高二，雖然方案制定者認為這可分散高考壓力，但問題是，如果高一某一科目考得不理想，學生還有再次考試機會嗎？（方案提到有條件的省市可常識舉行兩次考試，但具體到落實，學業水平測試在大多省市會只有一次）而為了彌補這一門成績，學生之后的學習壓力會更大。

　　問題出在錄取制度上，這次頒布的高考改革方案，雖然也提到了錄取制度。但亮點并不多，比較有價值的是2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。這是筆者多年一直建議的自主招生方式，但是否能起到打破集中錄取制度的作用成為真正的“亮點”，要看高考后自主招生的具體操作。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區高校在內地的自主招生方式，由學校自主提出申請的成績要求，達到成績要求的學生自主申請若干所學校，學校獨立進行錄取，學生可以獲得多張錄取通知書，這就實現了考試招生分離，既擴大學生的選擇權，又擴大學校的招生自主權。而如果高考之后的自主招生，只是推廣已經在南方科技大學、上海交通大學、浙江大學等高校已經實施的方式，即考生參加學校面試之后，要填報志愿，把該校填報在提前批的第一志愿，學校再結合學生的高考分數、大學面試測試成績和中學學業測試成績進行錄取，其價值和意義則十分有限。

　　高考制度改革包括考試制度改革和錄取制度改革，其中錄取制度改革是核心和靈魂，離開了錄取制度改革，考試改革的價值是十分有限的，過去20多年來，我國的高考改革，就集中在考試科目改革、分值改革，就是自主招生改革，也和集中錄取制度相嫁接，這導致每次高考改革，結果都是換湯不換藥。這一次高考改革，仍舊集中在考試科目改革，錄取制度改革的突破還不多，因此期望上海和浙江在試點時，能推打破集中錄取制度上，有一定的實質進展，尤其是上海，該市是全國教育綜合改革試驗區，目前有8所高校實行自主招生改革試點，且復旦和上海交大從2006年實行自主招生選拔試驗，完全有條件在突破集中錄取制度，實行學生雙向多選上做出有意義的探索。為其他省市推進高考改革，積累經驗，做出示范。