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          提升高等教育質(zhì)量的國家行動

          2018-12-06 13:54:59中國教育新聞網(wǎng)-中國教育報

            2017年6月15日,美國《科學》雜志以封面文章形式發(fā)布了中國“墨子號”量子衛(wèi)星的重大成就。這個被國際權(quán)威學術(shù)期刊稱為“一項里程碑式的研究”,其中很多重要成果誕生于一所高校——坐落于中國中部城市安徽合肥的中國科技大學。

            從跟跑,到并跑,再到領(lǐng)跑,中國幾代高等教育工作者的夙愿正在逐步成為現(xiàn)實。40年的改革開放,為中國高等教育帶來了翻天覆地的變化。乘著改革的東風,中國大學踏上了建設高等教育強國之路。

            從“211”“985”到“雙一流”

            日歷翻回到1978年。黨的十一屆三中全會勝利召開,我國的科教事業(yè)步入春天。但是,經(jīng)歷10年重創(chuàng),發(fā)力談何容易。

            世界銀行報告稱,1983年,改革開放的第六個年頭,我國僅有正規(guī)高等教育機構(gòu)805所,在校生120.7萬人,毛入學率2.09%。這樣的高等教育規(guī)模與當時已達10.30億的人口規(guī)模不相匹配,更別說質(zhì)量的差距。一大批學科剛剛恢復重建,而失去的10年恰逢世界科技革命浪潮和高等教育走向大眾化的新階段。

            這一年5月,粉碎“四人幫”后首次全國高等教育工作會議在武漢舉行,討論的主題正是“如何盡快發(fā)展我國高等教育事業(yè)”。會上,4位退居二線的老校長聯(lián)名上書黨中央,建議國家拿出50億元,重點資助50所高校,使之成為“我國在科技文化領(lǐng)域中趕超世界水平、加速社會主義高度物質(zhì)文明和精神文明建設的骨干力量”。

            這份“835建言”,成為開啟國家發(fā)展重點大學戰(zhàn)略決策的一把鑰匙。經(jīng)過10年醞釀籌備,1994年召開的全國教育工作會議宣布,要面向21世紀,重點建設好我國的100所大學。由“21”和“100”兩個關(guān)鍵數(shù)字合并而成的“211工程”由此誕生。從建議到計劃,重點建設高校的數(shù)量由50所擴展到112所,而國家投入資金也遠遠超出50億元。數(shù)據(jù)顯示,從1995年到2005年,“211工程”共完成投資368.26億元,其中中央專項資金78.42億元。

            “211工程”猶如雪中送炭,緩解了高等教育長期投入不足的困境,但是與世界主要發(fā)達國家的大學相比,仍有巨大差距。

            1998年5月,以北京大學百年校慶為契機,中國政府鄭重宣告:“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化,中國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。”此后不久,國家決定在中央本級財政教育經(jīng)費占本級財政支出比例年增長1%的經(jīng)費中,設專項資金重點支持若干所大學進入國際先進行列。“985工程”正式啟動,中國高等學校創(chuàng)建世界一流大學的努力上升為國家戰(zhàn)略。

            “985工程”共分3期,建設39所高校。數(shù)據(jù)顯示,“985工程”的投入力度比“211工程”有了大幅度增加,僅“985工程”一期投入就達255億元,其中中央專項資金投入140多億元。效果也是顯而易見的:2012年至2016年,進入世界大學排行榜前500名的內(nèi)地高校從31所增加至98所,進入ESI(基本科學指標數(shù)據(jù)庫)前1%的學科數(shù)從279個增加至770個。

            兩大工程的實施,引發(fā)了國際高度關(guān)注。其間,日本、韓國、新加坡和歐洲多國政府也相繼出臺類似計劃。

            歷史的車輪不斷向前,在世界科技發(fā)展、人才競爭的今天,高等教育的發(fā)展猶如逆水行舟,不進則退。黨的十八大以來,黨和國家開始謀劃高等教育改革發(fā)展戰(zhàn)略的新篇章。

            2015年8月,中央全面深化改革領(lǐng)導小組第15次會議審議通過《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,決定統(tǒng)籌推進建設世界一流大學和一流學科,推動實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。這個被稱為“雙一流”建設的新計劃,被視為我國第三次體現(xiàn)國家意志的高教發(fā)展計劃。

            “‘雙一流’建設并不是‘211工程’‘985工程’的簡單延續(xù),而是‘換擋提速’。”時任中國高等教育學會會長瞿振元說。

            這個換擋升級的計劃,意圖打破固有的弊端——不再實行“終身制”,5年一周期,實行總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整;不組織高校申報、無須主管部門推薦,而是根據(jù)國家戰(zhàn)略、水平標準、特殊需求等原則進行認定;不區(qū)分中央高校、地方高校;不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺條件等掛鉤……

            廈門大學教授潘懋元認為:“所有有實力、有特色的高校和學科,不論出身都應有機會躋身‘雙一流’。只有這樣競爭,才能通過‘雙一流’建設促進我國高等教育質(zhì)量普遍提升,為我國高等教育強國建設注入強大動力。”

            2017年9月21日,首批42所一流大學建設高校和95所一流學科建設高校名單出爐,鄭州大學、云南大學等地方高校躋身其中。同時,江蘇、廣東、福建等多個省也制定了自己的“雙一流”計劃,給予當?shù)馗咝P乱惠喌馁Y金和政策支持。

            從中央、地方到高校,一場上下合力的提升高等教育質(zhì)量攻堅戰(zhàn)正式打響。

            大樓、大師和大學

            “所謂大學者,非謂有大樓之謂也,有大師之謂也。”

            對當代中國高等教育工作者而言,這句名言始終旋繞心頭,發(fā)人深省。然而,當我們再次走進歷史,不難發(fā)現(xiàn),對于當時的中國大學,大樓和大師缺一不可。

            “16名教師在一間30平方米的辦公室里辦公,要開會了,怎么辦?用書架把中間隔開,這邊開會,那邊備課。”時任南開大學歷史學院院長的陳志強回憶起上世紀90年代的情形,“歷史學可是南開大學四大支柱學科之一呀,我們都是這種情況,別的專業(yè)可想而知。”

            同樣,時任北京大學校長的王義遒也曾回憶:“有相當長的一段時間,北大圖書館基本不買國外的書,因為沒有更多的購書經(jīng)費。”

            教學、科研和辦公條件的欠賬制約大學的發(fā)展,而1999年開始的擴招,進一步加劇了資源不足。因此,在相當長的一段時間內(nèi),都可以看到高校大興土木的景象。數(shù)據(jù)顯示,1999年底開始的10年里,全國新建、改建的學生公寓和食堂,超過新中國成立后的前50年累計建筑面積總和。

            筑巢為的是引鳳。1998年12月,“獎金10萬元聘教授”的廣告出現(xiàn)在《人民日報》《中國日報》等各大媒體上,引起社會關(guān)注。據(jù)一位高校教師回憶:“當時一個月收入才1000多元,10萬元相當于一位教授幾年收入的總和。”這不僅僅是一個用經(jīng)費來衡量的計劃,而是被寄予了“出人才、出成果、出機制”的厚望。

           

          [標簽:教育資訊 教育時評]

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