教育部2019年工作要點發布(2)

　　15堅決打好教育脫貧攻堅戰

　　目標任務：以保障義務教育為核心，穩步提升貧困地區教育基本公共服務能力。打造中西部高等教育振興計劃升級版。

　　工作措施：高標準、嚴要求做好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣，按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅工作指導方案。加強教育部脫貧攻堅工作領導小組工作，舉辦教育脫貧攻堅專題培訓班，穩步提升教育脫貧攻堅質量。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。推進定點扶貧工作，印發《教育部關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》，做好2018年直屬高校定點扶貧考核工作。印發《教育部2019年對河北省青龍縣、威縣定點扶貧工作要點》。深入推進職業教育東西協作行動計劃。出臺《關于實施中西部高等教育振興計劃升級版的指導意見》，召開中西部高等教育振興計劃升級版工作推進會，統籌推進中西部高校綜合實力提升工程、中西部高校基礎能力建設工程、對口支援西部高校計劃、省部共建等工作，大力推進部省合建工作，引導和支持中西部高校增強“造血”功能。實施網絡扶智工程攻堅行動。繼續實施“推普脫貧攻堅行動計劃”。實施學生資助數據庫與扶貧、民政、殘聯等部門數據庫有效對接，全面推進困難學生精準資助。

　　16加強國家通用語言文字，推廣普及和語言資源科學保護

　　目標任務：樹立國家通用語言文字認同感，培育中華民族共同體意識。加大語言資源科學保護力度。

　　工作措施：實施國家通用語言文字普及攻堅工程，舉辦第22屆全國推廣普通話宣傳周，繼續開展縣域普通話情況調查。加強學校語言文字工作達標建設，開展縣域普通話基本普及驗收工作。制修訂國家通用語言文字規范標準，推動《國家通用語言文字法》修訂工作，推動《信息技術產品中語言文字使用管理規定》發布實施。完成中國語言資源保護工程一期建設。推進中華思想文化術語傳播工程。舉辦紀念甲骨文發現120周年系列活動。加強國家語言文字推廣基地建設，舉辦中華經典誦寫講系列大賽。拓展雙邊語言政策交流互鑒。

　　四

　　17深化教育評價體系改革

　　目標任務：推動構建更加科學有效的教育評價制度體系，著力破除教育評價中存在的“五唯”問題，促進黨的教育方針、立德樹人根本任務落實到教育的各階段、各環節、各方面。

　　工作措施：深入開展教育評價體系改革調查研究，分類推出評價改革相關舉措，形成相對完整的教育評價改革制度框架。推動高校思想政治工作評價改革融入“雙一流”建設、教學審核評估、學科評估的核心指標。進一步健全高中學生綜合素質評價制度。研究建立一流大學和一流學科建設成效評價體系和評價辦法。規范科研評價結果使用，進一步改革高校科技獎勵工作。實施國家義務教育質量監測，研究制訂縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準，完善義務教育評價體系。

　　18進一步深化高考改革

　　目標任務：落實構建德智體美勞全面培養教育體系的要求，以立德樹人為鮮明導向，重點突破考試內容改革，穩妥推進高考綜合改革。

　　工作措施：進一步深化高考內容改革，充分體現德智體美勞全面考查要求。積極探索綜合素質的考核評價，積極探索在高職院校招生、藝術體育類專業招生中參考使用高中綜合素質檔案，改變簡單以考試成績評學生。加快推進高職院校分類招考，進一步完善“文化素質+職業技能”的評價方式。穩妥推進高考綜合改革，針對前期改革試點中遇到的新情況新問題，進一步完善方案，加強改革條件保障和宣傳引導。

　　19深化管理方式改革

　　目標任務：落實和擴大高校辦學自主權，推動完善高校內部治理結構。

　　工作措施：落實《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》。開展現代大學制度建設情況評估，落實高校理事會等制度。深入推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設，完善職業院校質量年度報告制度。落實《關于擴大高校和科研院所科研自主權的若干意見》，賦予科研人員更大人財物支配權和技術路線決策權。進一步擴大學位授權自主審核單位范圍。積極穩妥推進高校所屬企業體制改革。制訂落實中小學自主權激發辦學活力的文件。統籌規范督查檢查考核工作，研究制訂督查檢查考核計劃。持續推進“互聯網+政務服務”建設。

　　20系統推進教育督導體制機制改革

　　目標任務：完善督導體制機制，加強督導評估隊伍建設，推動督導公開監督和行政問責。

　　工作措施：印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》。開展對省級人民政府2018年度履行教育職責評價。繼續開展義務教育發展基本均衡縣（市、區）督導評估認定，啟動全國義務教育發展優質均衡縣（市、區）督導評估認定。繼續開展中西部教育發展監測評估。開展國家義務教育質量監測，繼續實施高等學校本科教學工作合格評估和審核評估，穩妥推進專業評估，開展博士碩士學位論文抽檢。推進責任督學掛牌督導工作深入發展。開展語言文字工作督導評估。

　　21規范民辦教育發展

　　目標任務：完善民辦教育發展法律制度和政策支持體系。加強對民辦教育的監督管理，促進民辦教育科學健康發展。

　　工作措施：推動各地加快出臺民辦教育管理實施細則。推動《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》修訂發布。

　　22實施國家職業教育改革實施方案

　　目標任務：加強中央部門的政策聯動和制度協同，強化地方政府統籌發展職業教育的責任。改善辦學條件，深化職業教育產教融合、校企合作。

　　工作措施：保持高中階段教育職普比大體相當。啟動實施1+X證書(學歷證書+職業技能等級證書)制度試點。啟動高等職業教育專業評估。實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。建設一批高水平職業教育實訓基地，開展產教融合建設試點。繼續推進職業教育國家教學標準體系建設。總結現代學徒制試點經驗，全面推廣現代學徒制。

　　23深化高等教育內涵式發展

　　目標任務：建立健全學科專業動態調整機制。完善分類發展政策體系。培育建設科技大平臺、大團隊、大項目，落實好促進科技成果轉化政策。加強創新創業教育。強化體育美育和國防教育。

　　工作措施：研究制訂《關于加快推進高等學校學科專業調整優化提升支撐引領經濟社會發展能力的指導意見》。推進一流本科教育建設，全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，開展本科專業三級認證，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。實施一流專業建設“雙萬計劃”和一流課程建設“雙萬計劃”。建設基礎學科拔尖人才培養基地。認定一批質量文化建設示范校。高校教師發展中心典型、基層教學組織工作先進單位等。組織開展新時代中國特色高等教育理論體系研究。研究制訂《關于深化教育教學改革，提高高等教育人才培養質量的意見》。研制《普通高等學校分類設置標準》《深化獨立學院改革發展的指導意見》《民辦高校質量提升行動計劃》。加強高校教材建設和管理，支持和鼓勵“雙一流”建設高校編寫高水平、原創性教材。全面提升高等學校關鍵領域自主創新能力。繼續實施《高等學校基礎研究珠峰計劃》《高等學校創新能力提升計劃》（“2011計劃”），深入推進高等學校科技創新軍民融合發展，服務“一帶一路”倡議。推動高校產學研合作，促進高校成果轉移轉化。啟動實施國家急需高層次人才培養專項計劃，支持開展關鍵領域博士人才培養專項工作。制訂《關于深化改革提高研究生教育支撐引領經濟社會發展能力的意見》。召開全國研究生教育大會。推進卓越研究生教育。加快“雙一流”建設進程。實施高校社科管理改革創新工程。深化高校創新創業教育改革，辦好第五屆“互聯網+”大學生創新創業大賽，深入開展“青年紅色筑夢之旅”活動，上好全國最大的一堂國情思政課和創新創業課。引導畢業生到基層就業，拓展畢業生就業渠道，開展精準就業創業服務。落實體育美育及國防教育相關文件要求。

　　24辦好繼續教育

　　目標任務：完善政策支持體系，提升規范化管理水平和人才培養質量，加快推進學習型社會建設。

　　工作措施：研究制訂新時代高校學歷繼續教育質量提升相關政策文件。推進實施《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》。指導推進開放大學建設與發展，加強信息技術與教育教學的深度融合，努力提高人才培養質量。穩步推進高等教育自學考試相關工作。做好繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點總結，推動開展國家資歷框架研究。加快建設學習型社會，推動各級各類學校開放資源，大力發展非學歷繼續教育。加快發展城鄉社區教育。積極推進老年大學建設。推進農民工“求學圓夢行動”深入實施。開展學習型城市建設監測活動。辦好2019年全民終身學習活動周。

　　25全面推進依法治教

　　目標任務：做好科學立法工作，抓好執法關鍵環節，全面推動依法行政、依法治校，加強普法教育。

　　工作措施：研究起草學前教育法（草案），推動職業教育法、學位條例、教師法修訂工作。制訂《未成年學生學校保護規定》。探索依法治理“校鬧”機制，完善學校安全事故應急處理機制，健全學校依法辦學法律服務與保障體制，推進教育系統“學憲法講憲法”活動。推動落實《青少年法治教育大綱》，加強青少年法治教育實踐基地和法制資源教師建設。充分發揮各地青少年法治教育中心作用，進一步做好法治課教師的培訓工作。印發《關于深化教育行政執法體制改革的意見》。印發《關于進一步加強高等學校法治工作的意見》。啟動全面依法治教實踐區建設。制訂《教育部行政規范性文件管理辦法》，研究編制規范性文件清單。

　　26推進教育現代化區域創新試驗

　　目標任務：探索新時代區域教育改革發展的新模式，推動形成以河北雄安新區、粵港澳大灣區、長三角、海南自由貿易試驗區和“一帶一路”、東北地區以及中西部地區為戰略重點的區域教育發展新格局。

　　工作措施：編制實施河北雄安新區教育發展專項規劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區高等教育合作交流、建設長江教育創新帶、推動海南教育創新發展的具體方案。推進共建“一帶一路”教育行動。啟動實施中西部教育振興發展計劃。