職業(yè)教育有了努力奔跑的路線圖

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。《方案》指出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。筆者認(rèn)為，《方案》既是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)愿景，也是今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育努力奔跑的線路圖。《方案》直面問(wèn)題，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從問(wèn)題根源著手，從核心環(huán)節(jié)發(fā)力，以國(guó)際視野準(zhǔn)確定位，以體制機(jī)制為支點(diǎn)，從根基上撬動(dòng)未來(lái)一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展大局。

　　改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育取得了舉世矚目的偉大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)。目前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年的新增勞動(dòng)力中，職業(yè)院校畢業(yè)生占到70%。

　　然而，隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯，但是，職業(yè)教育存在的體系建設(shè)不夠完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、產(chǎn)教融合協(xié)同育人未真正落實(shí)、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等突出問(wèn)題，也制約了國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育水平已成為社會(huì)各界共識(shí)。

　　多年來(lái)，雖然國(guó)家層面一直在強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展職業(yè)教育，但職業(yè)教育“矮人三分，低人一等”的問(wèn)題始終存在。去年，某省份大幅提高普通高中的錄取比例，在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)了“還要不要中職”的熱議。一些高職院校的招生困境也引來(lái)了“還要不要繼續(xù)發(fā)展高職”的質(zhì)疑。對(duì)此，《方案》給出了響亮的回答：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”職業(yè)教育與普通教育要進(jìn)一步深度融合，要進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。推動(dòng)一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

　　職業(yè)教育和培訓(xùn)體系在“標(biāo)準(zhǔn)”的引領(lǐng)下將會(huì)更加完善。用“標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)發(fā)展，是《方案》的一大亮點(diǎn)。《方案》明確指出：“沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒(méi)有教育現(xiàn)代化。”問(wèn)題在于，職業(yè)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是什么?職業(yè)教育如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?對(duì)此，《方案》提出了一系列定向定量的舉措，如要完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教師和校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和發(fā)展國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)聯(lián)合行業(yè)制定國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　有了“標(biāo)準(zhǔn)”，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的發(fā)展就有了“準(zhǔn)星”。有了“準(zhǔn)星”還需要有樣板，有示范。對(duì)此，《方案》提出，要建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)(群)。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)300個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。從2019年開(kāi)始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作。

　　職業(yè)教育的辦學(xué)格局在深化產(chǎn)教融合的時(shí)代背景下將會(huì)更加多元。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育在“普教化”和“技能化”的兩個(gè)極端中徘徊搖擺。“普教化”遠(yuǎn)離了職業(yè)教育的根本，丟掉了職業(yè)教育的“職業(yè)功能”;“技能化”將職業(yè)教育窄化為“就業(yè)培訓(xùn)”，丟掉了職業(yè)教育的“教育功能”。《方案》有針對(duì)性地提出了三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。隨著三個(gè)“轉(zhuǎn)變”的落實(shí)，校企協(xié)同育人、育訓(xùn)結(jié)合、多元辦學(xué)將會(huì)成為職業(yè)教育發(fā)展的主旋律。與此同時(shí)，職業(yè)院校的辦學(xué)活力、自主發(fā)展能力將會(huì)明顯增強(qiáng)，辦學(xué)渠道將會(huì)大大拓寬，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能將會(huì)進(jìn)一步凸顯。