嚴管特殊類型招生讓公平至上

　　1月1日，北京，中國傳媒大學2019年藝術類本科招生考試初試開考，現(xiàn)場俊男美女云集，超長羽絨服成為保暖神器。

　　日前教育部發(fā)布了《關于做好2019年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》(簡稱《通知》)和《2019年普通高等學校部分特殊類型招生的基本要求》(簡稱《基本要求》)，對非嚴格按文化課分數(shù)錄取的藝術類專業(yè)、高水平藝術團、高水平運動隊以及保送生工作提出了最新要求。

　　這本是一個看似常規(guī)的通知，但對比以往的要求，我們可以清晰地看到，新通知在全面加強特殊類招生的管控、限制高校的自由裁量權、系統(tǒng)提高文化課成績要求，對錄取標準、資格審定、錄取過程等制定出了更為嚴格和明確的要求。

　　比如對藝考生來說，《2019年普通高等學校部分特殊類型招生的基本要求》中，2019年藝考生高考文化課錄取控制分數(shù)將分別不低于當?shù)馗呖级�本線的70%或75%，而2018年則是65%。這一系列措施，顯然是為了遏制藝術考試中的一些投機取巧行為，最大程度杜絕藝術類校考滋生的有失公平公正問題的出現(xiàn)。近年各地高考考生中，藝考生數(shù)量大幅增長，很多地方竟占比超過了10%。其中的一個核心因素不是因為考生喜歡，而是因為文化課分數(shù)要求低。很多人投機取巧，突擊搞一點藝術專業(yè)培訓，最后以藝考生身份博取更好的錄取結(jié)果。在一些中學，藝考則成為高考博弈的一種工具，學校組織專業(yè)人士對文化課分數(shù)上一本無望的考生，統(tǒng)一組織藝考培訓，走藝考這條捷徑。同時，一部分優(yōu)秀學校有藝術專業(yè)考試的自主權(校考)，但因為專業(yè)考試的復雜性，又是各高校自主舉辦，甚至分布在全國各地舉辦，不可避免會產(chǎn)生一些瑕疵，很容易讓公眾對藝術專業(yè)考試的公平公正產(chǎn)生質(zhì)疑。正是基于此，此次通知規(guī)定美術類與設計類等數(shù)量較大的專業(yè)類別，2019年一般不組織校考，2020年則不再允許組織校考，統(tǒng)一使用省級統(tǒng)考成績。對于仍有必要搞校考的，要求原則上在學校所在地組織，確有必要在異地設立考點的，則需經(jīng)當?shù)厥〖壵猩鷻C構(gòu)同意，且校外考點數(shù)量最多不得超過5個。

　　同時，對于藝術團成員的錄取分數(shù)，也明確要求不低于本校在生源省份本科第一批次最終模擬投檔線下20分。2020年起，則取消對“極少數(shù)藝術團測試成績特別突出的考生“進一步降低文化課成績錄取要求的優(yōu)惠辦法，對這一比較模糊的評價區(qū)間徹底關上了門。

　　有人說，這是對藝術類考生作出了針對性的、手術刀式的政策限制，條條都是針對目前藝術類招生中容易滋生灰色空間的地帶，以最大限度擠壓其中學校的自由裁量空間，要求之嚴苛、之仔細，前所未有。

　　《通知》從7個方面對特殊類招生管理提出了更為全面細致的要求，核心非常清晰：公平正義!

　　比如要求加強信息公示，未經(jīng)公示的特殊類招生一律不得錄取，實際就是讓全民監(jiān)督。《通知》明確要求加強特殊類招生新生入校后的材料復核與專業(yè)測試，對于復測不合格，入學前后兩側(cè)測試成績差異顯著的考生要組織專門的調(diào)查。一旦查實違規(guī)，一律取消錄取資格，并對考生與學校以及相關招生部門給予不同的懲處。

　　縱觀這一系列措施，出發(fā)點非常清晰：最大程度擠壓嚴管高校與相關部門的自由裁量權，嚴格特殊類招生的資格資質(zhì)審核，加強監(jiān)管，嚴懲作弊考生，以最大程度保證程序公平，確保招生的公平正義。

　　長期以來，高考一直被視為社會公平的穩(wěn)壓器、衡量器，備受各界信任，也備受關注。在近年招生改革的發(fā)展過程中，為探索多元評價，對于特殊類型的人才，尤其是藝術與體育人才，以及部分拔尖人才，逐漸衍生出系列特殊類型招生的渠道。這一招生渠道本來是為了探索多元評價，給特殊類型的人才以特殊通道，但因為誠信的缺失，功利的算計等復雜的社會原因，導致這些特殊渠道不斷衍生出新的問題，甚至產(chǎn)生一些舞弊個案，引發(fā)社會各界對高考公平公正的懷疑、質(zhì)疑。

　　這一系列措施，在確保高考錄取的公平公正的同時，也的確在一定程度上影響壓縮了高校的自主權，引起一些非議。但是在誠信缺失的現(xiàn)實環(huán)境下，相比高考的公平正義，高校的自主權不得不退居第二位。

　　此次特殊類型招生政策的調(diào)整再次提醒我們，在招生錄取上，全面科學地評價一個人固然重要，也是我們追求的目標，但無論如何不能以公平正義為成本。今年河南高考考卷掉包案，更生動地告訴我們，招生誠信，不僅是招生部門的自律與監(jiān)管問題，更需要每一個考生與家長的誠信不作弊，才可能全面真正地落實綜合評價多元錄取，才可能讓更多的特殊類招生健康發(fā)展，造福考生，造福中國教育。