海南省高考綜合改革政策解讀

　　一、關于總體概況

　　1.問：為什么實施高考綜合改革？

　　答：這次高考綜合改革在保持現行考試招生制度穩定的基礎上，著力解決唯分數論影響學生全面發展、一考定終身使學生學習負擔過重等突出問題。實施高考綜合改革，是為了適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，更好地促進學生健康發展、科學選拔各類人才、維護社會公平，構建更加公平公正、科學合理的高等學校考試招生制度，推動高中階段學習多樣化有特色發展，為國家建設民族振興培養高素質人才。

　　2.問：為什么國家選擇海南作為高考綜合改革試點？

　　答：高考綜合改革由教育部統籌進行頂層設計，之所以選擇海南作為試點省份，與我省高中課程改革與高考改革探索具有良好基礎有關。一是改革基礎好。2004年，作為全國第一批普通高中課改的四個省份之一，在多年的課改實踐中，在課程建設、學生管理、教師評價等方面積累了豐富的經驗。另外從2007年開始，我省又將基礎會考成績的10%計入高考錄取總分，基礎會考組織完全按照高考標準進行，我省已經進行了多年的實踐，積累了豐富的實操經驗。從整體來看，不論是在高考改革的實踐操作，還是社會、師生、群眾的認可度等基礎都比較好。二是學生基數相對較小。全省人口920萬人左右，全省高中學生約17萬多人，目前每年高考考生穩定在6萬人左右，新高考改革影響的學生基數相對較小，便于統籌管理和組織實施。三是海南高考綜合改革方案相對成熟。我省從2014年1月正式啟動方案研制，起步早，經過深入調研、充分論證，方案制定廣泛聽取各方面的意見和建議，集思廣益，不斷完善，得到教育部相關司局負責人和專家的指導肯定。四是地域上有一定代表性。6個試點省市中，海南在地域上雖屬于東南沿海，但教育基礎和條件較薄弱，與中西部省份教育特點相似，海南的試點對中西部省份可以起借鑒作用。

　　3.問：我省高考綜合改革的總體目標是什么？

　　答：2017年我省啟動高考綜合改革。高考綜合改革通過調整統一高考科目、完善普通高中學業水平考試制度和普通高中學生綜合素質評價制度、改進高等學校錄取方式等，到2020年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高等學校考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的高等學校考試招生體制機制。

　　4.問：我省高考綜合改革主要包含哪些方面的內容？

　　答：高考綜合改革主要包含三個方面的內容：一是完善普通高中學業水平考試制度，在我省原有高中基礎會考的基礎上，調整考試的類型、科目、內容、范圍、考試時間等;二是完善普通高中學生綜合素質評價制度，在我省原有高中學生綜合素質評價基礎上，完善評價內容、規范評價管理、明確評價使用;三是深化高等學校考試招生改革，改革高考科目設置、明確高等學校招生錄取選考科目、改進高等學校錄取方式、完善和規范高等學校自主招生、探索本科高等學校綜合評價招生、完善高等職業教育考試招生制度。

　　5.問：《海南省深化普通高等學校考試招生綜合改革試點方案》(以下簡稱《試點方案》)是如何研制出臺的?

　　答：我廳把研制系列改革方案當作一項涉及民生的重要事項，嚴格履行公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體討論決策等相關程序。一是深入調查研究，認真開展論證。省教育廳作為政策研制的牽頭部門，及時組織由教育行政管理人員、教育政策專家、教研專家、高中學校校長、學科骨干教師組成的研制小組，對先行試點的上海、浙江高考綜合改革情況和我省各市縣教育狀況進行了摸底調研，對相關重大基礎理論、國家政策要求和實踐操作問題，組織開展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統設計。在2016年先后發布的《海南省考試招生制度改革實施方案》和《海南省普通高中學業水平考試實施辦法》《海南省高中學生綜合素質評價辦法》等配套方案基礎上，結合高考綜合改革重點課題研究成果，以及課題校實驗實施情況等，我們組織研制組認真研究起草文件。2016年以來，根據深化考試招生制度改革的新要求，進一步充實了教育測量、教育統計方面的專家力量。三是廣泛征求意見，反復修改完善。召開了160多場次征求意見會，對象包括人大代表、政協委員、教育行政、教研、考試部門和高校招生部門，高校和普通高中校長、教師、學生及其家長以及有關專家等。我們還分別召開專家咨詢和專家論證會，在認真梳理各方意見基礎上，反復修改，先后數易其稿。2017-2018年，國務院、教育部多次召開高考改革工作會議，我省在吸納各項工作新要求，借鑒上海、浙江成功經驗基礎上，根據社會各方面意見，又作了進一步修改完善，細化了有關要求。四是風險評估。因高考改革是中央作出的重大決策，改革是自上而下的。2017年秋季實施高考改革，我省在普通高中辦學條件、師資隊伍、教學管理方面以及考試招生組織、專業支持等方面，都將面臨新的挑戰。我們也組織專家對高考改革帶來的挑戰進行了風險評估，分析了教育系統內部、教育系統外部等12個問題，并提出了相應的對策建議。五是集體討論決策。我們多次向教育部匯報我省《試點方案》研制情況，及時就方案中涉及的政策性問題進行溝通。兩年多來，我們多次召開會議進行研究，尤其是對一些焦點問題展開充分研討，在一些重大問題上達成了廣泛共識，經省政府常務會審議通過后，省政府先后兩次報教育部核準備案。教育部于2018年2月28日正式批復我省《試點方案》。