高考政治高頻考點：秦朝中央集權制度的形成

2019-05-30 12:46:04網絡資源

　　1、中央集權制度

　　(1)、皇帝制度

　　①、特點：皇帝天下獨尊，皇權至高無上。

　　②、表現：A、集行政、司法權和軍事指揮權于一身。

　　B、國家的法律、政策都決定于皇帝一人意志。

　　C、君主主宰國家政治，而沒有其他任何力量可以對他有所制約。

　　③、影響：A、君主的權力具有獨斷性和隨意性，影響著政治決策、立法、行政和司法。

　　B、國家是一個人的國家，政治是一個人的政治。

　　④、歷代官僚體制的基本原則：維護皇權，服務于皇帝。

　　(2)、秦朝的中央機構——三公九卿制

　　①、官職設置：最高官三個：丞相(幫助皇帝處理全國政事，受御史大夫牽制); 御史大夫(監察百官); 太尉(負責全國軍務，但秦始皇末任命，自掌軍權)。丞相之下又設諸卿，如：宗正(管理皇族和外戚);廷尉(管理刑獄、司法)

　　②、特點：三公之間分工明確，互相牽制，大權最后集中在皇帝手中。

　　③、作用：軍國大權完全操縱在皇帝一人之物，形成一套以皇權為中心的行政體制。

　　拓展：丞相、御史大夫與諸卿以朝議的方式討論國家軍政要務，成為皇帝裁決的依據;大臣議政，可以集思廣益，可以減少君主專制制度下決策失誤的有效途徑。但是秦始皇晚年，推行極端的君主專制，朝廷大臣參與議政的制度遭到破壞。

　　(3)、郡縣制

　　①、實行原因：建立中央集權制度、鞏固大一統。

　　②、郡縣兩級地方行政機構的職能

　　郡：設郡守(行政)、郡尉(軍事)、監御史(監察)

　　縣：縣尉(軍事和治安)，縣丞(司法)

　　③、郡縣制與分封制區別：郡縣長官一概由皇帝任免調動，不得世襲。

　　④、作用：加強了中央對地方的控制

　　專題縱橫：秦朝郡縣制與西周分封制的不同：

　　實行條件與宗法制相聯在國家大一統的條件下實行

　　傳承制度世襲官吏由皇帝任免調遷，不得世襲

　　官吏權力擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿，無封地

　　與中央關系諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，地方絕對服從中央

　　職責范圍封地內有行政權，擁有對土地的管理權轄區內只行使行政管理權，對土地無管理權

　　歷史作用西周分封制有利于穩定當時的政治秩序，但也容易發展為割據勢力有利于中央集權的加強和國家的統一

　　2、中央集權制度的影響

　　(1)、秦朝這套從中央到地方的統治機構，確保了地主階級對廣大勞動人民的專制統治，標志

　　著專制主;義中央集權制度的確立。奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷朝所沿用，且不斷得到加強和完善。

　　(2)、有利于封建經濟文化的發展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

　　(3)、秦朝的國力增強，形成中國歷史上第一個統一的多民族的封建國家，成為當時世界大國。

　　(4)、強化皇帝的專制權威，激化階級矛盾，秦朝短命而亡。