多所獨(dú)立學(xué)院將轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)展

2020-09-28 16:28:18網(wǎng)絡(luò)整理

　　最近，又有幾所獨(dú)立學(xué)院透露了新的轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)展。

　　多所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)新進(jìn)展

　　1.北京理工大學(xué)珠海學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦

　　9月17日，北京理工大學(xué)珠海學(xué)院召開2020-2021學(xué)年工作會議。學(xué)校董事、法人代表王韜光在發(fā)言中透露了轉(zhuǎn)設(shè)內(nèi)容。

　　王韜光表示，學(xué)校目前正處于疫情防控期和“轉(zhuǎn)設(shè)”關(guān)鍵時期，希望全校各單位全力確保學(xué)校安全穩(wěn)定。轉(zhuǎn)設(shè)之后，股東將放棄財產(chǎn)權(quán)利，不忘初心，公益辦學(xué)。投資方不謀求轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)校的控制權(quán)，在理事會中人數(shù)要少于三分之一。比如，如果轉(zhuǎn)設(shè)后的理事會有13個理事，那么投資方-光大策略公司最多推薦4個理事。每一個百年名校，都有一個好的治理結(jié)構(gòu)，都有約束機(jī)制。同時，要提高教職工待遇。我看了國外很多著名高校，年度預(yù)算最大的支出，都是人力資本支出。我們要力爭在全國民辦大學(xué)中人力資本支出占學(xué)費(fèi)收入比例最高。

　　2.蘇州大學(xué)文正學(xué)院將轉(zhuǎn)設(shè)為蘇州城市學(xué)院

　　有消息透露，蘇州大學(xué)文正學(xué)院將轉(zhuǎn)設(shè)為蘇州城市學(xué)院，相關(guān)申報材料已經(jīng)完成。蘇州即將多一所公辦高校。

　　蘇州大學(xué)文正學(xué)院成立于1998年12月，是全國第一所真正意義上引進(jìn)社會資本參與辦學(xué)的公有民辦二級學(xué)院，后在2006年根據(jù)教育主管部門的統(tǒng)一部署轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立學(xué)院。

　　早在2019年9月1日，蘇州人民政府與蘇州大學(xué)就2020至2035年深化名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略簽署合作協(xié)議。協(xié)議明確表明，將支持蘇州大學(xué)文正學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦應(yīng)用型本科大學(xué)。

　　3.四川省內(nèi)多所獨(dú)立學(xué)院大多將轉(zhuǎn)為民辦

　　據(jù)成都商報采訪報道，四川省多所獨(dú)立學(xué)院有了轉(zhuǎn)設(shè)新動態(tài)。今年3月，教育部同意成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通本科學(xué)校，并更名為成都銀杏酒店管理學(xué)院，這也是今年以來率先轉(zhuǎn)設(shè)成功的川內(nèi)高校。

　　根據(jù)省教育廳官網(wǎng)顯示，截至今年5月，四川省內(nèi)還有8所獨(dú)立學(xué)院，分別為四川大學(xué)錦城學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院、電子科技大學(xué)成都學(xué)院、成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院、西南科技大學(xué)城市學(xué)院、西南交通大學(xué)希望學(xué)院、四川外國語大學(xué)成都學(xué)院以及西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院。

　　那么目前上述高校的轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)展如何？各所學(xué)校依照的哪種轉(zhuǎn)設(shè)路徑？其間又經(jīng)歷了哪些困難？對今年或即將入學(xué)的學(xué)生是否會有影響？成都商報記者進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)了解，截至目前，川內(nèi)獨(dú)立學(xué)院已基本提交了相關(guān)轉(zhuǎn)設(shè)材料，部分的后續(xù)轉(zhuǎn)設(shè)方案還在商討計劃中。從轉(zhuǎn)設(shè)的路徑來看，川內(nèi)獨(dú)立學(xué)院大多都將轉(zhuǎn)為民辦高校繼續(xù)辦學(xué)，多名獨(dú)立學(xué)院的招生負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)設(shè)僅代表學(xué)校成為了獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高等學(xué)校，對學(xué)校的正常辦學(xué)不會產(chǎn)生較大的影響。

　　電子科技大學(xué)成都學(xué)院招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，學(xué)校大概率將轉(zhuǎn)為民辦，但是轉(zhuǎn)設(shè)后學(xué)校叫什么名字，暫時還不確定。而包括西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院、西南交通大學(xué)希望學(xué)院在內(nèi)的招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也均明確表示，學(xué)校會轉(zhuǎn)民辦，具體的轉(zhuǎn)設(shè)工作由學(xué)校組建的轉(zhuǎn)設(shè)工作小學(xué)負(fù)責(zé)，暫不方便透露，一切正在有條不紊地推進(jìn)中。

　　在采訪中，部分獨(dú)立學(xué)院的招辦負(fù)責(zé)人也表示，轉(zhuǎn)設(shè)成功后，學(xué)校擁有了完全獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，制定招生計劃也不用再報批原先的“母體”學(xué)校，在這種情況下，大多數(shù)成功轉(zhuǎn)設(shè)的高校勢必會擴(kuò)大招生規(guī)模，以維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上述電子科技大學(xué)成都學(xué)院招辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，成功轉(zhuǎn)設(shè)后，學(xué)校錄取新生人數(shù)肯定會大幅度提升，同時專業(yè)也會增多。“比如原先5000人的規(guī)模可能會擴(kuò)展到7500人。”

　　在采訪中，川內(nèi)多所獨(dú)立學(xué)院教師也表示，“分手費(fèi)”在轉(zhuǎn)設(shè)中是一個必要條件，但具體的數(shù)額需要根據(jù)與母體學(xué)校的轉(zhuǎn)設(shè)談判情況來定，其中涉及到的金額基本對外保密，是否是天價也尚不清楚。

　　通過查詢成實(shí)外教育半年報告了解到，2020年7月27日，四川外國語大學(xué)與四川德瑞簽訂協(xié)議，以終止雙方的合作，并促使四川外國語大學(xué)成都學(xué)院從一所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為民辦高校，根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議，四川德瑞集團(tuán)已向四川外國語大學(xué)支付了一筆一次性結(jié)算款項(xiàng)1.25億以終止合作，另據(jù)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)設(shè)的成都銀杏酒店管理學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“分手費(fèi)”并沒有高得離譜，總體來說還是能接受。

　　另外一所川內(nèi)獨(dú)立學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，“分手費(fèi)”其實(shí)對學(xué)校來說并不是太大的難題，更難的其實(shí)是滿足教育部對“轉(zhuǎn)民”的一些硬性要求。根據(jù)教育部要求，獨(dú)立學(xué)院“轉(zhuǎn)民”，還要在土地、校舍、建筑、師資隊(duì)伍、設(shè)備和圖書資料五個方面“全面達(dá)標(biāo)”。而目前該負(fù)責(zé)人所在學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中恰好就卡了“土地”這一項(xiàng)指標(biāo)上。

　　根據(jù)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，普通本科學(xué)校生均占地面積應(yīng)達(dá)到60平方米以上。學(xué)院建校初期的校園占地面積應(yīng)達(dá)到500畝以上。而上述負(fù)責(zé)人所在學(xué)院目前校園占地面積尚未達(dá)到“轉(zhuǎn)民”條件，且學(xué)校周邊土地也基本開發(fā)完畢，他透露，為了成功轉(zhuǎn)設(shè)，不排除學(xué)校將整體搬遷的可能，這個其中又涉及了很多問題，轉(zhuǎn)設(shè)過程并非易事。

　　同樣難填補(bǔ)的，還有師資隊(duì)伍。根據(jù)《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，獨(dú)立學(xué)院若想轉(zhuǎn)設(shè)為本科院校，需保證生師比不高于18∶1、兼任教師人數(shù)不超過本校專任教師總數(shù)的1/4。同時，具有研究生學(xué)歷的教師比例不得低于30%，具有副高以上職稱的不得低于30%。但實(shí)際上，這樣的師資配比很多獨(dú)立學(xué)院都尚未達(dá)到，電子科技大學(xué)成都學(xué)院招辦負(fù)責(zé)人就表示，為了達(dá)到轉(zhuǎn)設(shè)條件，目前學(xué)校就在大規(guī)模擴(kuò)張招收老師。

　　最近的獨(dú)立學(xué)院似乎都有點(diǎn)“忙”，這源于今年5月份教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》的通知。

　　通知要求：到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院要率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨(dú)立學(xué)院要盡早完成轉(zhuǎn)設(shè)。

　　什么是獨(dú)立學(xué)院？

　　獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，因而獨(dú)立學(xué)院學(xué)費(fèi)是公立大學(xué)的三到四倍。

　　我國第一所獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1998年，以蘇州大學(xué)申辦，蘇州大學(xué)教育發(fā)展基金會投資的蘇州大學(xué)文正學(xué)院成為標(biāo)志。

　　為何要轉(zhuǎn)設(shè)？

　　通知提到，獨(dú)立學(xué)院作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學(xué)模式，為我國擴(kuò)大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進(jìn)高等教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中存在的法人地位未落實(shí)、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、師資結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)設(shè)路徑有哪些？

　　針對不同區(qū)域、不同類型、不同模式的獨(dú)立學(xué)院，通知規(guī)定了以下三種轉(zhuǎn)設(shè)路徑：

　　1.轉(zhuǎn)為民辦。辦學(xué)協(xié)議完善，辦學(xué)主體間權(quán)利義務(wù)劃分清晰，辦學(xué)條件達(dá)到本科高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院，可轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高校。

　　2.轉(zhuǎn)為公辦。無社會舉辦方(指由公辦高校單獨(dú)舉辦，公辦高校與學(xué)校基金會、校辦企業(yè)、學(xué)校附屬醫(yī)院、校友會或?qū)W校工會等下屬機(jī)構(gòu)合作舉辦，以及公辦高校與地方政府合作舉辦，下同)或社會舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的，鼓勵轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的公辦普通本科高校。

　　3.終止辦學(xué)。已停止招生，或由于各種原因無法完成轉(zhuǎn)設(shè)，或舉辦者主動提出且條件具備的，終止辦學(xué)，撤銷建制。

　　截至目前，獲省級教育廳公示轉(zhuǎn)設(shè)申請的獨(dú)立學(xué)院至少32所，獲教育部公示轉(zhuǎn)設(shè)成功的獨(dú)立學(xué)院為14所。其中，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦的共有40所，6所轉(zhuǎn)設(shè)為公辦。（如有遺漏，歡迎留言補(bǔ)充）