安徽省深化普通高校考試招生綜合改革實施方案
2021-09-15 16:33:25安徽省教育廳
皖政〔2021〕44號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省深化普通高校考試招生綜合改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府
2021年9月13日
安徽省深化普通高校考試招生綜合改革實施方案
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持有利于引導普通高中育人方式改革、有利于促進高校科學選拔人才、有利于維護社會公平的原則，實施普通高校考試招生制度綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學高效的普通高校考試招生制度，滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。
（二）基本原則。
1．堅持立德樹人。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導向，將促進學生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學評價導向，促進高中階段教育和高等教育協(xié)同育人，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。
2．堅持公平公正。將促進公平公正作為高考綜合改革的基本價值取向，健全制度，完善社會監(jiān)督機制，切實保障高等學校考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
3．堅持科學選才。完善科學選拔人才機制，逐步完善多元評價方式，建立健全綜合評價體系。拓寬人才選拔渠道，增加學生選擇權(quán)，擴大高校自主權(quán)。強化普通高中學業(yè)水平考試命題能力建設(shè)，提高科學選拔人才水平，科學評價學生，引導學生全面發(fā)展。
4．堅持系統(tǒng)觀念。整體設(shè)計我省高校考試招生制度體系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項改革的銜接配套工作，協(xié)同推進人才培養(yǎng)、考試評價與招生錄取改革，保障中學教學秩序，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）改革目標。
2021年啟動普通高校考試招生綜合改革。改革考試科目設(shè)置，全面實施普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的高校考試招生體制機制，形成依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。
二、主要任務(wù)
（一）完善普通高中學業(yè)水平考試制度。
自2021年秋季高中新生入學起，全面實施普通高中學業(yè)水平考試（以下簡稱“學業(yè)水平考試”）。學業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標準和教育考試規(guī)定，主要衡量高中學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，是保障教育教學質(zhì)量的一項重要制度，分為合格性考試和選擇性考試（也稱“等級性考試”，以下統(tǒng)稱為“選擇性考試”），由省教育廳組織實施。合格性考試成績是高中學生畢業(yè)、高中同等學力認定的重要依據(jù)，選擇性考試是高校招生錄取的依據(jù)之一。
1．科目設(shè)置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的除勞動教育和綜合實踐活動課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目。
2．考試內(nèi)容。學業(yè)水平考試由省統(tǒng)一命題，考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標準為依據(jù)。合格性考試以必修課程要求為準，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。
3．考試對象和時間。普通高中在校學生均須參加學業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件社會人員也可報名參加。普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生只有通過合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。合格性考試時間另文規(guī)定，選擇性考試的對象為符合教育部和我省規(guī)定的普通高校招生考試報名條件并已報名參加我省普通高校招生考試的人員。
4．成績呈現(xiàn)。合格性考試成績以“合格”和“不合格”呈現(xiàn)。學業(yè)水平考試具體實施細則由省教育廳另行制定。
（二）深化高考考試科目改革。
1．科目設(shè)置。考試科目由統(tǒng)一高考科目和普通高中學業(yè)水平選擇性考試科目組成。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門科目，不分文理科，使用全國卷。選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門。由考生根據(jù)報考高校要求，結(jié)合自身特長興趣，首先在物理和歷史中選擇1門，再從思想政治、地理、化學、生物學中選擇2門。
2．成績構(gòu)成及計分方式。高考總成績滿分750分。考生總分由語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)考科目成績和考生自主選擇的3門學業(yè)水平選擇性考試科目成績組成。語文、數(shù)學、外語滿分均為150分，以原始分計入總分。選擇性考試科目滿分均為100分，歷史和物理科目以原始分計入總分，其他科目以等級分計入總分。各科成績當年有效。在某科目選考人數(shù)偏低時，啟動最低保障機制，以保障數(shù)量為基數(shù)進行等級賦分，規(guī)避科目選考失衡問題。
3．考試時間及形式。語文、數(shù)學和外語科目考試按照國家統(tǒng)一高考時間進行，選擇性考試時間緊隨統(tǒng)一高考之后進行。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成，在條件成熟后，外語科目提供2次考試機會。
（三）實施高中階段學生綜合素質(zhì)評價制度。
1．完善評價體系。通過過程評價客觀反映學生德智體美勞全面發(fā)展情況，引導學生踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學生核心素養(yǎng)，引導學生全面且個性發(fā)展，促進普通高中轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，促進高校公正、科學選拔人才。
2．強化評價使用。高中要基于綜合素質(zhì)情況寫實記錄，加強對學生成長過程指導。高校應(yīng)根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布。評價結(jié)果作為招生錄取學生的重要參考。普通高中學生綜合素質(zhì)評價具體實施細則和電子平臺使用辦法由省教育廳另行制定。
（四）改革統(tǒng)一高考招生錄取模式。
1．加強學生發(fā)展指導。高中學校要完善學生發(fā)展指導制度，建立專兼結(jié)合的指導教師隊伍，加強對學生理想、心理、學業(yè)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導。建立選課指導制度，依據(jù)學科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學生興趣特長，制定選課指南，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學生發(fā)展需要。
2．建立科目引導機制。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學定位、專業(yè)培養(yǎng)目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目中，按專業(yè)類或?qū)I(yè)，提出在皖招生的選擇性考試科目要求，并提前2年公布。專業(yè)類或?qū)I(yè)指定的科目要求最多不超過3門。考生的選擇性考試科目，須符合高校要求，方可報考相關(guān)專業(yè)（類）。
3．完善志愿設(shè)置和投檔辦法。從2024年起，按照物理科目類、歷史科目類，分開計劃、分開劃線。考生志愿按“院校+專業(yè)組（專業(yè)）”，以平行志愿方式投檔。適當增加志愿填報數(shù)量，滿足考生志愿填報需求。志愿填報及投檔錄取均不分批次，按照考生總成績分時分段進行。高校依據(jù)統(tǒng)一高考成績以及學業(yè)水平選擇性科目考試成績，參考高中階段綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取考生（具體辦法另行公布）。
（五）深化高職院校分類考試招生改革。
完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度，健全與普通高校招生相對分開、符合職業(yè)教育特征的高職院校考試招生制度。進一步擴大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學生和面向中職學生的高職院校考試招生辦法（具體辦法另行公布）。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，完善體制機制。
各級政府要提高政治站位，將推進高考綜合改革作為重要政治任務(wù)，整體設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃。各級領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察。省級層面成立由省政府主要負責同志任組長的全省高考綜合改革領(lǐng)導小組，全面負責高考綜合改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導。各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，深入研究改革中面臨的突出問題，特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎(chǔ)條件不足等問題。省級教育督導部門要強化對市、縣政府履行相應(yīng)職責的督導。
教育部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，落實主體責任。機構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發(fā)展改革部門要支持普通高中項目建設(shè)，建立學費標準動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要積極健全普通高中經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持普通高中學校及時補充教師，完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障普通高中學校建設(shè)用地。教育部門會同發(fā)展改革等有關(guān)部門，修訂完善普通高中學校辦學標準。其他部門要開放資源，積極支持普通高中學校開展綜合實踐活動。
（二）加強條件保障，推動改革落實。
完善經(jīng)費投入保障機制。落實財政教育支出主體責任，完善生均公用經(jīng)費撥款標準和學費標準動態(tài)調(diào)整機制，完善成本分擔機制，多渠道籌措普通高中建設(shè)資金。
加強人員隊伍建設(shè)。進一步加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，適應(yīng)選課走班教學需要。完善績效工資學校內(nèi)部分配辦法，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向班主任傾斜，向教學一線和教育教學成果突出的教師傾斜。創(chuàng)新教師培訓方式，重點提升教師新課程實施、學生發(fā)展指導和走班教學管理能力。健全招生考試隊伍管理制度，提高專業(yè)化管理和服務(wù)能力。
提升考試保障水平。完善省教育考試聯(lián)席會議制度，形成考試安全保障合力。加強考試機構(gòu)和招考隊伍建設(shè)，健全命題教師和命題工作激勵機制。加強招生考試信息化建設(shè)，構(gòu)建招生考試全流程一體化信息管理平臺。加強誠信考試制度建設(shè)，推動依法治考治招。
（三）加強宣傳服務(wù)，開展科學引導。
各地要統(tǒng)一思想、加強統(tǒng)籌，營造良好改革氛圍。要及時宣傳解讀相關(guān)政策，回應(yīng)社會關(guān)切。要堅持正確輿論導向，引導媒體宣傳改革成果。要創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式方法，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。要加強高中學生發(fā)展規(guī)劃指導，提高學生自主選擇能力。積極倡導正確的教育觀、人才觀和教育政績觀，努力營造良好的選才育人環(huán)境。
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