吉林省深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案
2021-09-16 10:56:27吉林省教育廳
吉政發(fā)〔2021〕19號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，省內(nèi)各高校：
現(xiàn)將《吉林省深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府
2021年9月15日
(此件公開發(fā)布)
吉林省深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于考試招生制度改革的決策部署，穩(wěn)妥推進(jìn)我省普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2020〕19號）、《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）精神和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省深化考試招生制度改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2016〕14號）等文件要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)和人才培養(yǎng)規(guī)律，按照有利于學(xué)生健康成長、有利于科學(xué)選拔人才、有利于教育教學(xué)改革、有利于維護(hù)社會公平的原則，深化我省普通高等學(xué)校考試招生綜合改革。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)教育考試評價改革，建立健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，全面提高科學(xué)選才能力,辦好人民滿意的教育，為新時代吉林全面振興全方位振興提供強有力的人才支撐。
（二）改革目標(biāo)。從2021年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，實施普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，到2024年，初步建立起分類考試、綜合評價、多元錄取的普通高等學(xué)校考試招生制度。
二、主要任務(wù)
（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。
1.考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試（以下簡稱合格考）和選擇性考試（也稱等級性考試，以下簡稱選擇考）。合格考成績作為普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。選擇考成績計入考生總成績，作為普通高等學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。
2.考試科目。合格考科目覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14門科目。選擇考設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。其中，物理、歷史為首選科目，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選科目。
3.考試對象。合格考對象為普通高中在校學(xué)生、高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員。選擇考對象為符合教育部和我省高考報名條件并已報名參加考試的人員。
4.考試內(nèi)容。以國家普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。合格考范圍為課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇考范圍為課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。
5.考試組織。合格考語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)科目，實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一編排考場、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一報告成績；信息技術(shù)及物理、化學(xué)、生物學(xué)實驗操作科目，實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一報告成績；音樂、美術(shù)、體育與健康科目，由省教育行政部門根據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定考試要求，市（州）教育行政部門組織實施。選擇考所有科目全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一編排考場、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一報告成績。
6.考試安排。合格考每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。其中，歷史、地理、化學(xué)（含實驗操作）、生物學(xué)（含實驗操作）在高一下學(xué)期末考試；語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、思想政治、物理（含實驗操作）、信息技術(shù)、通用技術(shù)在高二上學(xué)期末考試；音樂、美術(shù)、體育與健康由各市（州）教育行政部門根據(jù)課程計劃安排在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行。選擇考每年組織1次，與全國統(tǒng)一高考同期進(jìn)行。
7.成績呈現(xiàn)。合格考成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，合格考成績永久有效。選擇考首選科目以原始成績呈現(xiàn)，再選科目按照“等比例轉(zhuǎn)換辦法”以等級轉(zhuǎn)換分呈現(xiàn)，選擇考成績高考當(dāng)年有效。
（二）健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。
1.完善評價內(nèi)容。普通高中綜合素質(zhì)評價反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與社會實踐等方面內(nèi)容。
2.規(guī)范評價程序。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作依托網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行管理，建立客觀、真實、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機制。高中學(xué)校具體實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，客觀記錄學(xué)生成長過程，遴選、公示、審核后形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實可用。
3.強化評價使用。高中學(xué)校要基于綜合素質(zhì)寫實記錄，加強對學(xué)生成長過程指導(dǎo)。普通高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)要求和自身辦學(xué)特色，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布，作為招生錄取重要參考。
（三）深化普通高等學(xué)校招生改革。
從2024年起，普通高等學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目成績，參考綜合素質(zhì)評價招生錄取。
1.考試科目。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門，不分文理。普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目由考生在首選科目物理、歷史2門中選擇1門，在再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門中選擇2門，共計3門。
2.考試安排。語文、數(shù)學(xué)、外語考試在每年6月份全國統(tǒng)一考試時進(jìn)行。條件成熟時，外語提供2次考試機會。
3.成績構(gòu)成。考生總成績由統(tǒng)一高考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇考科目成績構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語使用原始成績計入考生總成績，每門滿分150分；選擇考首選科目物理或歷史使用原始成績計入考生總成績，每門滿分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)按照“等比例轉(zhuǎn)換辦法”以等級轉(zhuǎn)換分計入考生總成績，每門滿分100分。
研究建立再選科目保障機制。當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，啟動保障機制，以保障基數(shù)計算等級轉(zhuǎn)換分，保障基數(shù)依據(jù)國家人才宏觀需求等因素確定。
4.選考要求。普通高等學(xué)校根據(jù)教育部有關(guān)要求及自身辦學(xué)定位和專業(yè)人才培養(yǎng)對學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的需要，從物理、歷史、思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇考科目中，分專業(yè)（類）科學(xué)合理提出考生報考專業(yè)（類）的首選科目和再選科目要求，并提前向社會公布。
5.錄取方式。統(tǒng)一高考招生錄取按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。考生在高考成績公布之后填報志愿，實行平行志愿投檔錄取，具體志愿填報和錄取辦法高考當(dāng)年向社會公布。
（四）完善高職分類考試招生錄取。
積極推進(jìn)高職分類考試改革，逐步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，依據(jù)國家高考有關(guān)規(guī)定進(jìn)行命題、考試，形成學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會有效監(jiān)督的高職分類考試招生制度。高職分類考試招生分為高職單獨考試招生和高職對口考試招生兩類。高職單獨考試招生文化素質(zhì)測試（語文、數(shù)學(xué)、外語）全省統(tǒng)一組織，職業(yè)技能測試由招生院校自主實施。高職對口考試招生文化素質(zhì)測試和職業(yè)技能測試全省統(tǒng)一組織。普通高中畢業(yè)生只允許選報高職單獨考試招生；中職畢業(yè)生可以在高職對口考試招生和高職單獨考試招生中任選其中一項報考。
高職單獨考試招生由省教育考試院依據(jù)考生文化素質(zhì)測試成績統(tǒng)一劃定職業(yè)技能測試資格線，成績達(dá)到資格線的考生參加招生院校組織的職業(yè)技能測試，招生院校依據(jù)考生文化素質(zhì)測試成績和職業(yè)技能測試成績錄取。高職對口考試招生由省教育考試院統(tǒng)一組織考生填報志愿、投檔錄取等工作。
高職分類考試錄取的考生在學(xué)籍注冊、收費、學(xué)生管理、畢業(yè)待遇等方面與參加全國統(tǒng)一高考錄取的考生待遇完全相同。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好高考綜合改革工作的極端重要性，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高考綜合改革平穩(wěn)落地。省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全省高考綜合改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)高考綜合改革工作。宣傳、網(wǎng)信、編制、保密、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障等部門要切實履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進(jìn)改革各項工作。各普通高等學(xué)校要改革招生管理模式，提高人才選拔和培養(yǎng)質(zhì)量。各高中階段學(xué)校要主動適應(yīng)改革需要，抓好教育教學(xué)、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等工作。
（二）強化條件保障。各地各有關(guān)部門要建立高考綜合改革基礎(chǔ)條件建設(shè)投入保障長效機制，為高考綜合改革提供政策支持，全力保障高考綜合改革順利進(jìn)行。進(jìn)一步加大資金投入，全面落實生均公用經(jīng)費撥款制度，深入實施高中普及攻堅計劃，加快解決“大班額”和超大規(guī)模學(xué)校問題。統(tǒng)籌編制配置和教師資源調(diào)配，切實加強高中教師隊伍建設(shè)，滿足高考綜合改革需要。加強普通高中教育教學(xué)信息化建設(shè)和學(xué)生綜合實踐基地建設(shè)，優(yōu)化高中教育資源配置，強化教學(xué)組織管理。要做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，制定出臺學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見，指導(dǎo)高中學(xué)校全面建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考點和命題基地。加強國家教育考試工作隊伍建設(shè)，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制，提升高考組織能力和管理水平。
（三）強化考試安全。各地各有關(guān)部門要健全誠信考試招生體系，加強報名、考試和錄取等各環(huán)節(jié)的管理工作，嚴(yán)肅查處考試招生的誠信失范行為。健全教育考試招生制度，加強考務(wù)管理，整治考風(fēng)考紀(jì)，提高考試招生法治化水平，全力保障考試安全。深入實施招生“陽光工程”，健全招生政策、招生計劃、實施過程和錄取結(jié)果等信息公開制度，保證考試招生公平公正。
（四）強化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門、各類學(xué)校要加強對高考綜合改革政策的宣傳、解讀和培訓(xùn)，讓社會各界全面準(zhǔn)確了解高考綜合改革，給考生和社會以明確的預(yù)期，凝聚社會共識，夯實改革基礎(chǔ)。創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式方法，提高服務(wù)質(zhì)量。加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為高考綜合改革平穩(wěn)實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
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