常州規(guī)定高中生每天必須睡足8小時

　　常州市教育部門近日制定了以給中小學生減負為目的的“五項嚴規(guī)”，內(nèi)容涉及中小學學生在校時間、睡眠時間的安排，量化限制了學生每天做家庭作業(yè)所花費的時間。據(jù)介紹，從去年年底至今，以學生減負為目的的行政命令接連出臺，這次出臺的“五項嚴規(guī)”，是繼去年10月份的“禁補令”和今年3月份出臺的“減負令”之后，常州市教育部門針對學生減負問題下發(fā)的第三個部門文件。

　　《生活常州》通過查閱歷史資料獲悉，早在2005年，常州市教育局就曾下發(fā)過名為《關(guān)于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知》，而該文與今年的“減負令”在內(nèi)容上并無太多不同。對此，有社會人士認為，事隔四年教育主管部門再次重申“減負”，意味著真正要讓學生卸下學業(yè)負擔，還有很長的一段路要走。

　　嚴規(guī)出臺

　　高中生在校時間不得超過8小時

　　據(jù)常州市教育局有關(guān)負責人介紹，“五項嚴規(guī)”共分五大塊，即嚴格執(zhí)行課程(教學)計劃、嚴格控制學生在校時間、嚴禁利用假期違規(guī)補課、嚴格控制家庭作業(yè)量及嚴格規(guī)范考試管理。

　　這其中，學生在校的時間和家庭作業(yè)量在文件中被一一量化。如：小學、初中、高中學生在校活動時間總量分別不得超過6、7、8小時，小學生早上到校時間不早于7:40，放學時間不晚于16:30；初中生早上到校時間不早于7:30，放學時間不晚于17:30；各地、各校必須保證小學生每天10小時以上、初中生9小時、高中生8小時的睡眠時間，每天體育活動時間不少于1小時”；小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學其他年級書面家庭作業(yè)控制在每天一小時以內(nèi)，初中各年級每天家庭作業(yè)量不超過一個半小時，高中生家庭作業(yè)總量不得超過兩小時等等。

　　除此之外，假期違規(guī)補課被嚴令禁止：文件要求，除允許初三、高三年級在學生自愿前提下，利用周六上午組織適當輔導外，其余各年級雙休日均不得組織任何形式的到校上課或文化課補習。周六開設(shè)的選修課或組織的興趣小組活動、社會實踐等，時間均不得超過半天，嚴禁利用此時間組織任何形式的文化課補習。國家法定節(jié)假日和寒暑假期間，任何學校一律不得組織任何形式的違規(guī)補課。

　　出臺背景

　　為突破高中階段的減負情況

　　從實質(zhì)上來看，“五項嚴規(guī)”是今年3月份教育部門發(fā)布的“減負令”的延伸。3月17日，常州市教育部門就切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔召開會議，當日會議所提出內(nèi)容涉及了上文中的多數(shù)，“以前出臺的減負令，更多是針對義務(wù)教育階段學生減負而制定的，但考慮到高中階段的減負也要有所突破，因此出臺了本次的‘五項嚴規(guī)’”，常州市教育局新聞發(fā)言人王定新解釋說。

　　據(jù)王定新介紹，此次出臺該文的背景有幾個方面，首先是來自于教育行政部門高層的要求，4月24日教育部發(fā)文《關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》，其中第一條就是“科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。”其次，教育局聯(lián)系實際后進行分析對照，發(fā)現(xiàn)學校在施行教育的過程中的確存在一些問題，“我們覺得必須要直面這些問題，不回避矛盾，才能解決好實際存在的問題”。

　　據(jù)了解，5月3日晚上9：00左右，常州某中學高二年級學生強強(化名)在上完晚自習后，從學校跳樓自殺身亡。跳樓的具體原因目前還在調(diào)查之中。而在此前，常州市曾發(fā)生了多起學生因?qū)W習壓力過大而自殺的事件，發(fā)文是否與此有關(guān)？對此，王定新表示，發(fā)減負令并非指向孤立的事件，而是學生、家長及社會有這方面的要求。

　　保障實施

　　發(fā)現(xiàn)學校違規(guī)將追究校長責任

　　在“五項嚴規(guī)”的內(nèi)容中，學生在校時間、家庭作業(yè)花費的時間盡管得到了量化，但如何保障其實施？對此，王定新表示，將由各校制定相應(yīng)的規(guī)定予以保證。

　　王定新舉例說，以高中家庭作業(yè)時間為例，如何保證學生能在兩個小時內(nèi)完成家庭作業(yè)？這就需要學校成立以教學管理部門為基礎(chǔ)的調(diào)查小組對學生每天的作業(yè)量進行調(diào)查和匯總，統(tǒng)計出學生每天花在家庭作業(yè)上的時間大概是多少，最后及時反饋給老師，“如果超過了時間，那么老師就需要馬上整改。”

　　“其實對家庭作業(yè)量進行時間量化的目的，并非是為了限制學生學習的時間，而是讓他們少花時間去做那些無謂的勞動，讓他們從家庭作業(yè)中解脫出來，有自己的時間去看書、學習和思考，開發(fā)潛能。”王定新表示。

　　據(jù)常州市教育局有關(guān)人士表示，各級有關(guān)部門將從下周一開始將嚴格督查市屬學校“五項嚴規(guī)”的實施。對違反上述減負規(guī)定的地區(qū)或?qū)W校，將視情節(jié)給予全市通報批評，取消市權(quán)范圍內(nèi)的榮譽稱號，省級各類示范學校、三星級以上高中建議省教育廳取消相關(guān)稱號等處理，并對校長及相關(guān)責任人作出嚴肅處理。對于違反減負規(guī)定的民辦學校，將停止民辦學校招生或吊銷辦學許可證。

　　專家意見

　　學生減負還有很長的路要走

　　事實上，早在2005年8月10日，常州市教育局就下發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知》，3月份的“減負令”和本次出臺的“五項嚴規(guī)”與《通知》相比，除了在睡眠時間、高中生減負方面的內(nèi)容進行了細化外，其他諸如執(zhí)行課程計劃、禁止假期違規(guī)補課、改革評價和招生制度等內(nèi)容并沒有做大的改動，而學生的在校時間、限制學生家庭作業(yè)時間等內(nèi)容在兩份文件中基本沒有變化。

　　四年前的規(guī)定，四年后略作改動再次被重申，對此，有教育界人士表示，這意味著給學生減負這一工作在實施的過程中難度不小，作為教育主管部門來講，盡管其用意明確，想法也好，但是否具備可操作性還需要打一個問號。在目前仍以應(yīng)試教育為指向的體系下，要想真正給學生卸下學業(yè)的負擔，還有很長的一段路要走。