廣東教育考試院：廣東異地高考暫無(wú)時(shí)間表

2012-09-03 09:50:40南方日?qǐng)?bào)

　　多年來(lái)備受關(guān)注的異地務(wù)工人員子女就地高考問(wèn)題迎來(lái)了曙光。前日，中國(guó)政府網(wǎng)刊登《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，今年年底前，31個(gè)省(市、自治區(qū))要因地制宜出臺(tái)各地的異地中考和高考具體政策。

　　昨日，廣東省教育考試院回應(yīng)，暫未收到《通知》，現(xiàn)在還沒(méi)有時(shí)間表，一切要等教育部正式文件下達(dá)后，結(jié)合廣東省的實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)研后再制定完善的政策。

　　廣東是全國(guó)外來(lái)工第一大省，截至去年年底，廣東有339萬(wàn)外來(lái)工子女在義務(wù)教育階段讀書(shū)，占全國(guó)1/3，且以平均每年25萬(wàn)人遞增。與此同時(shí)，廣東省異地高考還面臨著另一重壓力：省內(nèi)考生居高不下。在全國(guó)高考生源開(kāi)始下降的同時(shí)，廣東高考生源持續(xù)增長(zhǎng)，從2000年的10萬(wàn)余人猛增至2012年的69.2萬(wàn)，未來(lái)幾年還將保持增長(zhǎng)。這些數(shù)據(jù)表明，在解決異地高考問(wèn)題上，廣東是全國(guó)形勢(shì)最嚴(yán)峻、問(wèn)題最突出的省份之一。

　　盡管教育考試部門(mén)的表態(tài)十分謹(jǐn)慎，實(shí)際上關(guān)于異地中高考問(wèn)題，我省一直在低調(diào)地進(jìn)行探索。今年4月，省政府辦公廳曾發(fā)文明確規(guī)定，2014年前，廣東將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請(qǐng)。

　　今年3月兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾表示：“鼓勵(lì)各省市結(jié)合實(shí)際，盡快推出異地高考方案，但異地高考也不意味著完全放開(kāi)，而是存在‘條件準(zhǔn)入’：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長(zhǎng)滿足在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯葪l件。”

　　對(duì)于《意見(jiàn)》，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇擔(dān)心該政策僅是指導(dǎo)性方案，并不能在此框架下真正解決北京、上海、廣東等外來(lái)人口較多地區(qū)的問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，符合條件的隨遷子女可以在經(jīng)常居住地參加高考，具體政策將由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰χ贫?zhǔn)入門(mén)檻。熊丙奇認(rèn)為，在現(xiàn)行高考招生錄取體制下的部分既得利益地區(qū)，很有可能會(huì)在《意見(jiàn)》提出的合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、社保證明和子女就學(xué)年限等方面設(shè)置極高門(mén)檻，從而使相當(dāng)一部分隨遷子女被擋在異地高考的大門(mén)之外。

　　■猜想

　　“異地借考”怎樣考？

　　羅偉其建議采用省際高考成績(jī)換算，目前科學(xué)手段足夠

　　《意見(jiàn)》提出，經(jīng)流出地和流入地協(xié)商，有條件的流入地可提供借考服務(wù)。不過(guò)，目前我國(guó)高考分省命題、不同省份高中教材也不同，外地生通過(guò)借考再回戶籍所在地考試升學(xué)，如何實(shí)施？怎樣解決公平問(wèn)題？

　　今年的全國(guó)兩會(huì)期間，省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)曾提出解決方案：如果僅僅為了考試的問(wèn)題，可以允許他們?cè)诰妥x地參加當(dāng)?shù)馗呖迹呖汲煽?jī)出來(lái)后，讓?xiě)艏谑“凑帐‰H之間高考題目的難易度進(jìn)行成績(jī)換算，參加戶籍所在地省的排名和錄取，這是一個(gè)可以探索的方法。至于難易度的換算，目前有足夠的科學(xué)手段，這在技術(shù)上不存在問(wèn)題。“只要讓考生和家長(zhǎng)多理解，不為換算過(guò)程中0.1分0.2分這種絲毫的差異來(lái)強(qiáng)求絕對(duì)的公平就可以了。”

　　■縱深

　　異地高考難在“就地錄取”

　　錄取制度有待打破

　　不少教育界人士坦言，異地高考實(shí)施的難點(diǎn)并非考試本身，而在于能否實(shí)現(xiàn)就地錄取。在現(xiàn)行招考分離的錄取制度下，各省的招生計(jì)劃由教育部劃定，目前這一利益格局是多年來(lái)沿襲而來(lái)，要打破十分不易。

　　熊丙奇主張將異地高考問(wèn)題的解決與高考改革結(jié)合起來(lái)。他認(rèn)為，異地高考的突破口還是要建立基于全國(guó)統(tǒng)一考試的高校自主招生體制，屆時(shí)高校不再實(shí)行分省計(jì)劃招生，根本解決現(xiàn)行分省錄取制度下不同地區(qū)間錄取比例不均的問(wèn)題，“異地高考”的困境也將迎刃而解。

　　異地教育粵需200億

　　雖然不少人對(duì)廣東實(shí)行異地高考一舉充滿期待，但談到如何實(shí)施，包括民辦學(xué)校校長(zhǎng)在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士都顯得底氣不足，主要原因是擔(dān)心外來(lái)人口就地高考、就地錄取，會(huì)擠占當(dāng)?shù)氐慕逃Y源。

　　廣州民辦教育專家信力建認(rèn)為，若能建立全國(guó)的教育財(cái)政保障體系則對(duì)解決異地高考的問(wèn)題更有力。

　　廣東有339萬(wàn)外來(lái)工子女，廣東省教育廳曾測(cè)算，如果全部解決其受教育問(wèn)題，匡算經(jīng)費(fèi)要200億元。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，這顯然是一筆巨額開(kāi)支。

　　重在嚴(yán)防“高考移民”

　　異地高考當(dāng)年收緊的目的是打擊“高考移民”，許多人擔(dān)心異地高考政策一旦出臺(tái)，會(huì)引發(fā)很多“投機(jī)者”奔赴“低地”，甚至引發(fā)新一輪“高考移民”。

　　因此，有專家分析，異地高考放開(kāi)多大程度，門(mén)檻多高成為最集中的兩個(gè)焦點(diǎn)。

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾透露，門(mén)檻設(shè)置應(yīng)該考量下列因素：流動(dòng)人口在輸入地的居住時(shí)間長(zhǎng)短、納稅情況以及隨遷子女在輸入地的教育完整性。