高校錄取改革：應為學生和學校的雙向選擇

　　上海交通大學5日宣布，率先使用學業(yè)水平測試成績，探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平測試、學生綜合素質測試成績的綜合評價錄取改革。其中，高考成績占60%，綜合素質測試成績占30%，學業(yè)水平測試成績占10%。參加錄取改革的考生自愿提出申請并進行志愿填報，學校將根據考生的高考成績、綜合素質測試成績和學業(yè)水平測試成績進行綜合評價，擇優(yōu)在提前批次進行錄取。

　　此次上海交大推進的綜合評價錄取改革，新意在于在上海首先將學業(yè)水平測試成績納入高考。這一綜合評價錄取改革具有以下特點。首先，給了學校一定的自主權，但并沒有擴大學生的選擇權。按照錄取規(guī)定，高校在高考前或高考后，對申請的學生進行測試，獲得資格的學生，被要求在填報志愿時填報在提前批第一志愿，這意味著，高校只能在提前批投檔進來的學生中進行綜合評價，而提前批如果按1：1.2投檔的話，學校只能在20%的空間對學生進行綜合評價，考生則只有參加該校的測試，獲得資格且將該校填在第一志愿位置，才能被投檔、被綜合評價。進一步說，這是有限的綜合評價。

　　其次，這種綜合評價錄取方式，很難大面積推廣，按照目前的集中錄取規(guī)則，僅能安排在提前批且實行等第志愿投檔，在平行志愿投檔中，由于有投檔而被退檔的風險，很難實行這種綜合評價錄取規(guī)則。試想，如果每所學校都要求考生事先要參加學校測試，再填報志愿，且只能選一所學校，這會給學生帶來怎樣的趕考負擔和選擇學校的焦慮？

　　富有改革價值的評價錄取制度改革，應該是擺脫集中錄取制度，實行學生和學校的雙向選擇——學生根據高考成績自由申請大學，大學獨立根據學生的高考成績、中學學業(yè)成績、大學面試考察進行評價、錄取，每個學生可申請若干所大學，可獲得多張大學錄取通知書再進行確認。這一改革，給予學生充分的選擇權，同時也完全落實學校的招生自主權，有利于多元評價體系的構建。

　　有人擔心這一評價錄取體系是否公正，因此，在學校的評價之后，再嫁接上集中錄取，這貌似可以保障公平，而其實不然，學生的選擇權被集中錄取填報志愿限制，與此同時，投檔權還是掌握在行政部門，而不是由學生和學校雙向自由選擇，阻礙了多元評價體系的建設。我國已經實行10年的自主招生改革試點，都采取與集中錄取嫁接的方式，結果遭遇廣泛質疑，包括沒有打破單一的分數評價體系，變?yōu)榇髮W搶生源的手段，增加學生的焦慮和負擔等等，這是值得教育部門和高校反思的。

　　我國高校自主招生改革要更進一步，只需要在目前的綜合評價錄取改革中減少一個環(huán)節(jié)，即大學根據學生高考成績、大學面試成績、中學學業(yè)成績綜合評價學生之后，不再要求這些學生填報志愿參與集中錄取。這其實就是香港地區(qū)高校在內地自主招生的方式——一名學生可用高考成績申請若干所港校，被港校獨立錄取。如果實行這樣的改革，由統(tǒng)一高考成績可以保障基本的公平，大學則可根據自己的辦學定位、學科專業(yè)要求，自主提出高考成績要求，并用不同的指標、權重評價學生，更重要的是，由于把選擇權給了學生，高校的招生理念、育人理念都必須改變——有了選擇權的受教育者，就有了監(jiān)督權和評價權。

　　深入推進我國高考制度改革，還需要教育部門進一步放權，探索建立學生和學校雙向選擇的機制，這才能是實質性的高考改革。