評論：欲治“高考移民”先堵學籍漏洞

　　治理“高考移民”，是維護考試公平的重要舉措，除了要把好高考報名資格審核關，加強高中學籍管理也是重要手段。

　　■汪明

　　戶口已經遷入內蒙古自治區，卻不能在當地報名參加2015年高考——近日，數百名考生家長因此頻繁到有關部門反映問題，要求允許孩子高考。而內蒙古有關部門查實，這其中絕大多數考生是在內蒙古“空掛學籍”，屬于需治理的“高考移民”對象。

　　“高考移民”問題由來已久，其根本原因是目前高考錄取中，各省份存在的高考錄取分數差和不同的錄取率。“高考移民”的手段、方式也是五花八門，比如新聞中提到的，把學生戶口遷入到內蒙古某旗縣，然后到其他旗縣辦理假學籍或“空掛學籍”，每逢學業水平考試等重要節點就回來考試，其余時間均在原籍就讀，這是目前“高考移民”的主要操作手法。為了維護考試公平，近年來各地不斷加大對“高考移民”的治理力度，但類似現象仍屢禁不止，需要引起相關部門重視。

　　《2015年內蒙古自治區普通高校招生報名工作實施辦法》規定：戶籍從區外遷入我區的人員，截至2015年4月1日，須符合以下三個條件方可在其戶籍地報考，并可參與本、專科院校錄取：(1)本人具有我區高中階段學校(含中等職業學校)學籍且連續就讀滿2年；(2)本人取得我區戶籍滿2年；(3)家長在我區擁有合法穩定住所、合法職業且納稅(或按國家規定參加社會保險)均滿2年。很顯然，從外省市遷入內蒙古的學生，要想在當地參加高考，必須滿足上述三個條件。為此，一些家長在“學籍”上鉆起了政策“空子”，而一些高中學校也違反學籍管理的相關規定，為家長大開綠燈。據報道，呼和浩特市教育局日前對當地兩所民辦中學突擊檢查發現，持自治區外身份證號的690名學生中，有590人不在本校實際就讀，其中大多“空掛學籍”。應當承認，“虛假學籍”目前在各地并不鮮見，一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題仍然存在，而類似的學籍管理漏洞，在一定程度上對“高考移民”起著推波助瀾的作用。

　　治理“高考移民”，還要進一步加強高中學籍管理。2013年教育部出臺了《中小學生學籍管理辦法》，為進一步加強高中學籍管理提供了有力保障。其中，“一人一籍，籍隨人走”是學籍管理的一個重要原則。學籍是指某個兒童少年作為某所學校學生的身份，也是學生在該校學習的資格。學生和學校構成了學籍的兩個基本要素，正常情況下，每個學生都應擁有一個學籍，對應著某所學校。然而在現實中，一些地方對學籍的取得、變動、喪失、恢復、完結等方面的規定和管理不夠嚴謹，出現了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。為確保中小學生學籍的唯一性，《辦法》規定，新生辦理入學手續后，學校就要為其建立學籍，通過電子學籍系統申請學籍號。學籍號在全國范圍內具有唯一性，終身不變。學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學校和學籍主管部門應利用電子學籍系統進行查重。可以說，建立嚴格的學籍管理制度，防范家長和高中學校在學籍上弄虛作假，也是當前治理“高考移民”的一個重要手段。

　　此外，從人性化管理的角度出發，對因不符合報名條件被取消高考報名資格的學生，如果愿意回原籍參加高考的，當地教育招生考試部門應當協調相關省區市解決報名問題，為他們回原籍參加高考提供幫助。