教育部發(fā)兩文件規(guī)范高考加分 招生改革再出實招

　　正在準(zhǔn)備“華約”自主招生考試的北京高三學(xué)生李紅(化名)突然解放了：往年這個時候即將開始的自主招生考試突然被取消了。為了拿到夢想中的清華大學(xué)的高考加分，李紅已準(zhǔn)備了近一年。

　　中國教育部17日連發(fā)兩個關(guān)于招生考試的文件：《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，均針對詬病頗多的高考加分進(jìn)行規(guī)范。這是今年9月繼《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》后關(guān)于高考招生的兩個重要文件，受到各方關(guān)注。

　　前者規(guī)定，2015年起，所有試點高校自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前進(jìn)行。同時規(guī)定不得采用高校聯(lián)考方式，不組織專門培訓(xùn)等。

　　后者規(guī)定，自明年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎?wù)摺⒍�級運動員統(tǒng)測合格者、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎?wù)摺⒖萍碱惛傎惈@獎?wù)叩?項全國性加分項目。

　　取消奧賽、體育、德育等五花八門的獲獎加分獲得一致好評。一個學(xué)校幾十名二級運動員、幾十名航模獲獎?wù)叩膱蟮澜�年來不斷見諸媒體，由此帶來的“以權(quán)加分”、“以錢買分”等屢受社會批評，學(xué)生家長對取消各類加分幾乎持“一邊倒”的支持態(tài)度。

　　而自主招生涉及的學(xué)生群體更大，考試規(guī)范程度受到的關(guān)注度也更高。每年都有數(shù)十萬像李紅這樣的重點中學(xué)里的優(yōu)秀高三學(xué)生為一些重點大學(xué)的自主招生考試提前備戰(zhàn)，爭取10分到60分不等的加分機會。拿到了加分就意味著增加了進(jìn)名校的砝碼，因此，自主招生考試也被稱為“小高考”。

　　本來為推動高招改革而設(shè)立的自主招生政策始于2003年，目前共90所高校參與，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%。但隨之而來的是“掐尖”搶生源問題日益突出，逐漸形成了以北京大學(xué)領(lǐng)頭的“北約”、以清華大學(xué)為首的“華約”和以多家理工大學(xué)結(jié)盟的“卓越”等筆試聯(lián)盟，同一時間考試，考試難度越來越刁鉆，讓學(xué)生不得不在高考前就面臨痛苦的選擇。

　　同時，關(guān)于自主招生的暗箱操作問題更是受到非議。去年底中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生涉嫌招生貪腐案發(fā)，更是把自主招生推到風(fēng)口浪尖，到底該賦予學(xué)校多大的招生自主權(quán)引發(fā)社會討論。

　　此次規(guī)定試點高校不得向中學(xué)分配推薦名額，往年部分高校組成的筆試聯(lián)盟全部取消，考核由試點高校單獨組織，不得采用聯(lián)考方式，不組織專門培訓(xùn)。如需筆試，考試科目原則上一門、不超過兩門。考核過程須全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機確定，防止暗箱操作。

　　清華大學(xué)招生辦公室主任于世潔表示，自主招生是大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的重要體現(xiàn)，但權(quán)力的行使必須納入完善的制度牢籠。完善申請報名和審核程序、規(guī)范錄取程序和要求、加強信息公開公示等，均是此次自主招生政策調(diào)整的核心要求。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)和保障，自主招生的規(guī)范和公平公正，必須得到有效保障。

　　北京大學(xué)招生辦公室主任王亞章認(rèn)為，自主招生飽受社會爭議、廣為詬病的一個重要原因就是選拔規(guī)則不明晰、決策機制不健全、選拔過程不透明、監(jiān)督監(jiān)管不到位。此次一方面強調(diào)加強信息公開，將報名、審核、公示各個環(huán)節(jié)置于社會監(jiān)督之下；另一方面強調(diào)嚴(yán)查違規(guī)行為，進(jìn)一步健全申訴和舉報制度，完善管理辦法，同時建立動態(tài)管理機制和準(zhǔn)入退出機制，這將進(jìn)一步確保自主招生的平穩(wěn)有序和高校招生權(quán)力在陽光下運行。