高考加分“大瘦身” 教育公平加砝碼

　　2015年高考錄取工作正在進行，作為高考改革的“破局之年”，今年多項高考加分政策的調整備受關注。飽受爭議的加分政策“大瘦身”效果到底如何？

　　為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，去年底，教育部等5部門出臺了《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》，各省（區、市）認真組織實施。教育部近日表示，從各省（區、市）的方案及公示情況看，較好完成了高考加分“大幅減少、嚴格控制”的目標任務。

　　早在2010年11月，教育部就曾發布《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》，明確提出在2014年高考中必須開始實施“瘦身”版加分新政，徹底整頓高考環境。而今年，各地加分項目更是在去年基礎上繼續“瘦身”，不僅全國性加分項目全部調整到位，各省的全國性加分項目由11項減少至5項以內，地方性加分項目也大幅減少。

　　按照要求，從今年1月1日起，各省（區、市）取消“省級優秀學生”、“思想政治品德突出事跡者”、“奧賽獲獎者”、“科技競賽獲獎者”、“重大體育比賽獲獎者”、“二級運動員統測合格者”等6項全國性鼓勵類加分項目。對于之前已取得相關證書的考生，4個省采取不過渡的方案，今年高考即取消；其他省采取了過渡方案，過渡期內加分分值降為5分以內。

　　同時，各省因地制宜、依法依規保留和完善了“烈士子女”“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”、“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”、“自主就業退役士兵”、“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區（含）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”等5項全國性扶持類高考加分項目，加分分值普遍由原20分降至10分以內。

　　此外，地方性加分項目將由2014年的95項減少到2018年的35項，減少60項，減幅為63%。今年已取消20項。各地普遍降低了地方性加分項目分值，縮小了適用范圍，并僅限省屬高校錄取使用。遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、江西、廣東等13個省份取消了所有地方性加分項目。

　　高考加分的本意是為了補充和完善單一的分數評價體系，促進學生全面而有個性地發展。但在實際操作中，加分項目越來越多，作弊造假事件頻出。針對過去出現的加分資格造假等問題，今年，各地還嚴格落實了加分考生資格審核、加分考生資格信息公示、完善違紀舉報和申訴受理機制、嚴肅處理資格造假考生、依法健全責任追究制度等規范管理措施。

　　去年，遼寧省部分高考考生家長因體育特長生高考加分上訪，經調查后有270名考生自愿申請放棄了加分資格。因此，遼寧省今年起取消體育特長生加分項目。

　　遼寧省招考辦副主任張偉兵表示：“長期以來，高考加分承載了越來越多的社會功能和推動政策落實的行政功能，一些地方性加分項目過多、分值過大，一些鼓勵性加分項目因其評價主觀性強備受爭議和質疑，甚至一些項目出現資格造假、權力尋租等問題，影響了高考甚至社會的公正公平，群眾對此反映強烈。要從根源上杜絕高考加分不公平現象的產生，加分政策調整后，得到社會廣泛認同和支持，認為是進一步凸顯了高考的公正公平。”

　　而在加分資格公示方面，教育部統計顯示，截至目前，31個省（區、市）今年的考生高考加分情況均已公示。

　　值得一提的是，今年，浙江省在高考前6月5日向全省統一公示加分資格信息。并按照要求在公示中注明了“公示時間”、“舉報電話”、“電子信箱”、“通訊地址”等。此外，公示項目數量也是今年各省之最，浙江省在公示中詳細列出了報名序號、姓名、性別、戶籍、所在中學或單位、應往屆、加分項目詳細名稱、獲取加分資格時間、發證單位、加分值共10項內容。

　　浙江省教育考試院王詠田處長表示，及時、全面、準確公示資格考生信息，盡可能把考生信息提供給全社會，信息越豐富，越能增加大家的了解，“考生、家長，社會對我們的反響也是非常積極的，零投訴”。

　　今年，北京市享受高考加分照顧的總人數比去年減少了2952人。陜西省具有高考加分資格的考生僅有23人。

　　從目前高校錄取情況看，錄取具有加分資格的人數也明顯減少。比如，中國人民大學今年錄取的考生中具有加分資格的約200人，比去年減少45%；浙江大學今年錄取的考生中具有加分資格的為150余人，比去年減少一半以上；武漢大學今年錄取的考生中具有加分資格的為500余人，比去年減少30%。

　　武漢大學本科生院副院長王福告訴記者，今年，有加分條件的500余名新生主要是少數民族考生，非少數民族考生僅占加分資格考生的10%。

　　王福認為，國家出臺減少和規范加分的相關政策是合適的，也是必須的，對于中等教育、高等教育都將帶來一定的好處，更可以在一定程度上糾正當前社會上的一些不良風氣，凈化孩子們的成長環境。

　　教育部表示，調整規范高考加分工作取得了積極成效。

　　“盡量減少加分項目和降低加分分值，通過科學合理的方式體現學生的體育、藝術、學科特長、突出事跡、優秀表現等，無疑具有積極意義，更加有利于凈化高考環境，有利于教育公平和社會公平。”張偉兵說。

　　今年是落實國務院實施意見、推進減少和規范加分工作實施的第一年。教育部有關負責人強調，為確保改革工作落實到位，各地要將加分考生資格公示信息保留至年底，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監督。近期，教育部也將開展高考錄取檢查，對考生加分資格公示等工作進行重點督查。教育部重申，對資格造假問題，要發現一起，查處一起。對資格造假考生，報名階段發現的，取消報考資格；入學前發現的，取消入學資格；入學后發現的，取消錄取資格或者學籍。