山東高考改革：自由選擇考試學(xué)科錄取不分批次

　　1、“一批”“二批”將成歷史

　　今年2月，教育部批準(zhǔn)山東從2017年開始進(jìn)行高考綜合改革試點，改革高考志愿填報和錄取模式。夏季高考科目為“3+3”，考生成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選考的3科普通高中學(xué)業(yè)水平等級考試成績組成。

　　張志勇介紹，改革將把“一批”“二批”合并，除提前批次外，不再分批次錄取。志愿填報由“學(xué)校+專業(yè)”改為“專業(yè)（類）+學(xué)校”形式，專業(yè)優(yōu)先。探索實行一檔多投、多次選擇的投檔模式，增加高校與學(xué)生之間雙向選擇機(jī)會。

　　“比如，我報考物理專業(yè)，那么我填報的學(xué)校都是物理專業(yè)有優(yōu)勢的學(xué)校。將來一所學(xué)校不可能只有一條分?jǐn)?shù)線，而是根據(jù)專業(yè)不同出現(xiàn)不同的分?jǐn)?shù)線。”張志勇舉例說。

　　過去高考錄取有個“怪現(xiàn)象”：一些好學(xué)校的弱勢專業(yè)也能招到好學(xué)生。張志勇強(qiáng)調(diào)，將來高考錄取批次合并之后，這種現(xiàn)象會逐步得到改變，高校內(nèi)部學(xué)科辦學(xué)水平的競爭壓力會逐步加大，這有助于鼓勵高校多辦特色、優(yōu)勢專業(yè)。

　　下一步，學(xué)生選擇的高中學(xué)業(yè)水平等級考試科目，和自己選擇的大學(xué)專業(yè)會有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)性。張志勇介紹，特別是重點高校，會更加關(guān)注你在高中學(xué)了什么、具不具備專業(yè)學(xué)習(xí)的課程基礎(chǔ)。高中生的學(xué)習(xí)內(nèi)容也是不同的。“比方說有的學(xué)生喜歡物理，把物理作為高考的考試科目，那么他學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容和不選擇物理作為高考科目的學(xué)生，就是不一樣的。”張志勇說。

　　張志勇透露，這次高考改革最大的突破，就是給予高中生選擇權(quán)。高中生必須學(xué)會選擇，高中學(xué)校則要加強(qiáng)對學(xué)生的生涯規(guī)劃、學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。

　　2、綜合素質(zhì)評價

　　建立高中生綜合素質(zhì)評價管理平臺

　　省教育廳2016年工作要點中提到，我省將建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價升級管理平臺，指導(dǎo)做好綜合素質(zhì)評價實施工作。

　　張志勇透露，今年將進(jìn)一步完善這一平臺。高中生綜合素質(zhì)將由省級管理平臺統(tǒng)一登錄。而且，高中生綜合素質(zhì)評價將作為高考招生錄取的重要參考。綜合素質(zhì)成果是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r和標(biāo)志性成果的客觀記錄，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段。據(jù)了解，山東省從2004年開始在全省普通高中實行綜合素質(zhì)評價制度，建立了全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)。

　　“省級平臺一個學(xué)期登錄一次，學(xué)生本人應(yīng)建立成長日志，在此基礎(chǔ)上，由學(xué)生本人根據(jù)山東省綜合素質(zhì)評價記錄的要求，提出登錄省級平臺的項目內(nèi)容的申請，經(jīng)過核實公示后，才能最終記入管理平臺，記入平臺后不能再更改。”張志勇介紹說，計劃今年年底高中生綜合素質(zhì)評價升級管理平臺和高中學(xué)業(yè)水平考試成績管理平臺將試運行，為明年正式啟用做準(zhǔn)備。

　　綜合素質(zhì)評價結(jié)果將如何應(yīng)用呢？一方面，將作為高校招生錄取的重要參考；另一方面，探索實施本科高校綜合評價招生制度。在部分部屬高校和辦學(xué)水平較高的省屬本科高校，選擇部分專業(yè)開展綜合評價招生改革，探索“統(tǒng)一高考+學(xué)業(yè)水平考試+學(xué)校考核（綜合素質(zhì)評價+面試）”的招生方式，擇優(yōu)錄取。

　　3、師資統(tǒng)籌

　　今年將擴(kuò)大“縣管校聘”改革

　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村孩子到城鎮(zhèn)上學(xué)，農(nóng)村學(xué)生少了，但是農(nóng)村學(xué)校的老師卻調(diào)不出去。相反，流動到城鎮(zhèn)的學(xué)生多了，有些城鎮(zhèn)學(xué)校教師緊張，但教師又調(diào)不進(jìn)來。

　　“過去，教師的調(diào)配手續(xù)非常復(fù)雜。一名教師從A學(xué)校調(diào)到B學(xué)校，要通過編制、人社等多個部門的批準(zhǔn)。一個地方有幾百所學(xué)校，在‘一人一批’的管理體系下，教師在學(xué)校間調(diào)配是很難的。”張志勇介紹。

　　為了在縣域統(tǒng)籌教師資源配置，我省率先在全國以省為單位整體推進(jìn)中小學(xué)(微博)教師“縣管校聘”管理體制改革。2015年，青島、濰坊被確定為全國“縣管校聘”改革示范區(qū)。全省中小學(xué)校長、教師交流輪崗25290人，其中，城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校交流輪崗校長548人、教師8621人，農(nóng)村學(xué)校向城鎮(zhèn)學(xué)校交流輪崗校長452人、教師8316人。

　　同時，2015年，對于“縣管校聘”，全省17市都有一個縣開展了試點。張志勇表示，2016年“縣管校聘”試點范圍將擴(kuò)大。從工作要求來講，今年具備條件的縣都要推開。

　　形象地說，過去教師是“學(xué)校人”，實行“縣管校聘”改革后就轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，可以作為公共資源在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。“哪里缺老師，可以從其他地方進(jìn)行調(diào)整，這就是‘縣管校聘’帶來的資源調(diào)配優(yōu)勢。”張志勇說。

　　此外，我省將校長職級制改革作為學(xué)校等事業(yè)單位去行政化的“破冰之舉”，在7個設(shè)區(qū)市先行探索、試點的基礎(chǔ)上，2016年將在全省17市全面推行。取消學(xué)校和校長行政級別，實行職級制管理，實現(xiàn)校長隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。

　　4、幼兒園配建

　　建議立法明確城鎮(zhèn)居民區(qū)必須配建幼兒園

　　全面二孩政策放開，未來會新增多少學(xué)齡人口，上幼兒園會不會更難？張志勇介紹，有關(guān)方面預(yù)計，全面實施二孩政策后，全國每年將新增約300萬兒童。按照現(xiàn)在的學(xué)制，3年將新增約900萬兒童入園，爾后每年新增300萬兒童入小學(xué)。

　　“不得不承認(rèn)，我國城鎮(zhèn)教育資源配置，將面臨快速城鎮(zhèn)化和全面放開二孩政策后城鎮(zhèn)人口快速增加的雙重挑戰(zhàn)，這是很大的壓力。”張志勇認(rèn)為，落實城鎮(zhèn)居民區(qū)中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè)政策，是解決這一問題的治本之策。其中，實行城鎮(zhèn)居民區(qū)建設(shè)和中小學(xué)、幼兒園“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”制度，又是建設(shè)成本最為節(jié)約的一種模式。

　　不過，因為幼兒園配套建設(shè)涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃等諸多方面，還牽涉城鎮(zhèn)土地使用性質(zhì)、建設(shè)資金來源等一系列問題，幼兒園同步配建政策往往難以落實。

　　為此，他建議國家盡快出臺《城鎮(zhèn)居民區(qū)中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè)條例》。張志勇解釋說，之所以把幼兒園配建與中小學(xué)配建一并推進(jìn)，是因為學(xué)前教育已成為整個國民教育的基礎(chǔ)，進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶、生活的重要支出就是孩子上幼兒園的支出。

　　“把幼兒園與中小學(xué)一樣納入城鎮(zhèn)居民區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，將為大力發(fā)展城鎮(zhèn)普惠性幼兒教育，并為我國將來把學(xué)前教育納入準(zhǔn)公共服務(wù)，甚至納入基本公共服務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。否則，如果城鎮(zhèn)居民區(qū)幼兒園大量由民間資本提供，一方面會大大提高進(jìn)城務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的成本，延緩我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面將大大增加未來我國將學(xué)前教育納入準(zhǔn)公共服務(wù)或基本公共服務(wù)的成本。”張志勇說。