高考人數(shù)減少背后 各省分化嚴(yán)重不均衡加劇

　　長(zhǎng)期人口拐點(diǎn)造成的人才總量萎縮趨勢(shì)已經(jīng)來(lái)臨，人口紅利漸行漸遠(yuǎn)。我國(guó)在未來(lái)將不可避免地面臨“人才蓄水池”的枯竭。

　　盡管學(xué)生總量下降，但各地高考報(bào)名趨勢(shì)卻呈現(xiàn)出兩極分化的格局。在各地的高考錄取率被逐步拉平的表象下，一本錄取率正隨著人口的流動(dòng)發(fā)生著較大變化。各地一、二、三本的組成結(jié)構(gòu)也相應(yīng)存在分化的趨勢(shì)。

　　各地之間相對(duì)固定的人才輸出和輸入格局已經(jīng)形成。人才輸出的地區(qū)不得不面臨更加嚴(yán)重的“未富先老”和人才流失的尷尬局面。人才約束對(duì)各省發(fā)展的制約將在未來(lái)變得愈加顯著。

　　一、高等教育后備人才總量萎縮

　　作為高等教育的源頭活水，在校高中生人數(shù)已經(jīng)跨過(guò)30年長(zhǎng)期的最高點(diǎn)，正在逐步萎縮。圖1展示了1986年以來(lái)全國(guó)高中在校生人數(shù)的同比變化率。增長(zhǎng)率峰值出現(xiàn)在2002年，并在2002-2007年期間逐步將高中在校生人數(shù)推至30年來(lái)的頂峰，之后便開(kāi)始下降。換言之，從“70后”到“90后”人群中，“80后”學(xué)生需要承受最多來(lái)自同齡者的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　長(zhǎng)期人口拐點(diǎn)是高中學(xué)生數(shù)量減少的根本原因。盡管高校不斷擴(kuò)招能夠維持每年接受高等教育的人數(shù)，但一定程度上卻是以犧牲質(zhì)量為代價(jià)的。如果不能從根本上提升高校的教育質(zhì)量，逐漸枯竭的“人才蓄水池”將是未來(lái)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。

　　二、各省高考人數(shù)變化趨勢(shì)分化嚴(yán)重

　　各省高考報(bào)名趨勢(shì)呈現(xiàn)兩極分化。圖2揭示了2009-2015年期間各省高考報(bào)名人數(shù)的年均變化情況。雖然全國(guó)范圍的高中學(xué)生總量在逐步下降，但各省的高考報(bào)名人數(shù)變化速度差異顯著，且部分省份報(bào)名人數(shù)呈逆行而上的趨勢(shì)。

　　簡(jiǎn)單地拉平各省高考錄取率很難解決人才分布不均的問(wèn)題。表1和表2列出了2009到2015年間高考報(bào)名人數(shù)年均增長(zhǎng)最快和下降最快的五個(gè)省市。可以看出，增長(zhǎng)最快的省市中既包括西藏、貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括了廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)；下降最快的省市既包括北京、上海等發(fā)達(dá)城市，也包括了內(nèi)蒙古、湖北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，高考人數(shù)變化趨勢(shì)的深層原因是較為復(fù)雜的，很難用經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)程度來(lái)做簡(jiǎn)單劃分。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，各省高考錄取率的差距正在被有計(jì)劃地縮小。但是，各省一本錄取率正隨著人口的流動(dòng)發(fā)生著較大變化（圖3）。高考錄取率均化的背后，是各省一、二、三本錄取率的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。這種趨勢(shì)及可能帶來(lái)的影響需要更進(jìn)一步的研究。

　　三、各省的人才失衡狀況將會(huì)加劇

　　人才約束對(duì)各省發(fā)展的制約將在未來(lái)愈加顯著，地區(qū)間人才的數(shù)量和質(zhì)量差異也存在繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。根據(jù)索洛的增長(zhǎng)模型，維持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要依賴技術(shù)發(fā)展水平、資本、人力資源的共同配合。其中人力資源與人才數(shù)量和質(zhì)量均有關(guān)系。為此，我們統(tǒng)計(jì)了2004-2014年期間各省小學(xué)、初中、高中在校生的合計(jì)變化情況（如圖4）。小學(xué)及中學(xué)在校生是一個(gè)地區(qū)原生性的人才儲(chǔ)備，是當(dāng)?shù)匚磥?lái)發(fā)展的基石。

　　據(jù)圖4，各省在校生總數(shù)的變化和占比變化呈現(xiàn)出三種主要類型（表3）。第一種，在校生總數(shù)變化率大幅高于在校生占比數(shù)量變化率，表明該地區(qū)盡管在校生占比降低，存在老齡化趨勢(shì)，但有不斷補(bǔ)充的外來(lái)人口可以對(duì)沖這一趨勢(shì)。第二種，在校生總數(shù)變化率大幅低于在校生占比數(shù)量變化率，說(shuō)明該地區(qū)老齡化趨勢(shì)不足以解釋在校生人數(shù)的減少，人口流失（尤其是青年人口）是該地區(qū)面臨的主要問(wèn)題。第三種，在校生總數(shù)變化率與在校生占比數(shù)量變化率均下降較快，盡管二者差異不大，也同樣說(shuō)明該地區(qū)面臨嚴(yán)重的人口外流。

　　統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是令人沮喪的（表3）：以北京、上海、浙江、廣東等為代表的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然同樣面臨老齡化的趨勢(shì)，但有外部人口不斷補(bǔ)充，在校生數(shù)量變化相對(duì)較小。而湖北、黑龍江、陜西等地區(qū)則面臨著老齡化和人口外流同時(shí)加劇的趨勢(shì)。換言之，在生育率下降、老齡化加劇的大背景下，各地之間已形成相對(duì)固定的人才輸出和輸入格局。人才輸出的地區(qū)不得不面臨更加嚴(yán)重的“未富先老”和人才流失的尷尬局面。

　　對(duì)每個(gè)個(gè)體而言，跨地區(qū)的流動(dòng)綜合了職業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療等多方面考量，并非單一因素所致。因此，人才流動(dòng)趨勢(shì)短期內(nèi)很難逆轉(zhuǎn)。如何最大程度減輕這一趨勢(shì)帶來(lái)的負(fù)面影響？首先，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，逐步提高人才價(jià)值，用就業(yè)機(jī)會(huì)留住人才。第二，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造優(yōu)于大城市的環(huán)境氛圍，用自然環(huán)境留住人才。第三，建立與發(fā)達(dá)地區(qū)教育、醫(yī)療的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用擴(kuò)展市場(chǎng)的機(jī)會(huì)換取較高質(zhì)量的服務(wù)，從而進(jìn)一步拉動(dòng)就業(yè)，用優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)留住人才。

　　文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄盤古看宏觀作者張明、鄭聯(lián)盛、楊曉晨、周濟(jì)