山東省普通高中學業水平考試實施方案政策解讀

　　按照《山東省深化考試招生制度改革實施方案》（魯政發﹝2016﹞7號）要求，5月11日，我廳印發了《山東省普通高中學業水平考試實施方案》（以下簡稱《方案》），現就相關問題解讀如下。

　　一、《方案》出臺的背景和意義

　　黨的十八屆三中全會提出“推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”。2014年9月，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發﹝2014﹞35號），對推進考試招生制度改革作出全面部署，進一步提出“探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制”。2014年12月，教育部制定出臺《關于普通高中學業水平考試的實施意見》（教基二﹝2014﹞10號），要求各省結合本地實際，制定實施辦法。2016年3月，省政府印發《山東省深化考試招生制度改革實施方案》，提出要“完善普通高中學業水平考試制度，考試分為合格考試和等級考試，2016年9月前出臺我省普通高中學業水平考試實施方案”。

　　我省是全國首批高中課改實驗省份之一，從2004年高中課程改革試驗開始推行普通高中學業水平考試，探索建立了覆蓋10個學科、成績等級呈現的學業水平考試制度。十幾年來，根據教育改革和教學實際，對考試方式、考試次數、考試組織等方面進行了多次調整完善，具有良好的工作基礎。這次改革是在多年實踐的基礎上，按照國家關于考試制度的新要求，借鑒上海、浙江兩省市試點經驗，進行了改進完善，提高了考試的權威性、科學性和公信力。

　　實施學業水平考試意義重大。一是促進學生全面發展。學業水平考試制度改革引導學生認真學習每一門課程，全面提高綜合素養，避免嚴重偏科現象。二是促進學生個性發展。記入高校錄取總成績的學業水平考試科目可以由學生根據自己的興趣特長和高校選拔人才的要求自主選擇確定，尊重學生的自主選擇權。三是提高高中教學質量。通過學業水平考試制度改革，引領高中學校更加注重學科課程建設和教師隊伍建設，豐富教學資源，滿足學生個性化學習需要，不斷提高教育教學質量和辦學水平。四是促進高校科學選拔人才。高校可以針對專業人才培養的需要設置招生錄取科目要求。五是進一步減輕學生課業負擔。將學業水平考試分為合格考試和等級考試，合格考試是學生高中學業畢業的主要依據，學生只需完成必修模塊的學習，即可參加合格考試，“學完即考”“一門一清”。

　　二、《方案》的研制過程

　　《方案》的研制過程主要經歷了三個階段。一是組織起草階段。2015年初，我廳成立文件起草小組，組織專家隊伍在認真學習領會教育部文件的基礎上，對近年來我省學業水平考試工作進行了總結和梳理，同時借鑒了省外的先進做法，形成了文件初稿。二是廣泛征求意見階段。分管廳領導多次召集市縣教育局基教科（處）負責同志、高中學校校長、教研員進行座談，充分聽取意見建議，并在廳內征求了學生處、政法處、考試院、教科院等相關處室的意見，對文稿進行了反復修改。三是報送教育部備案階段。2015年12月8日，我廳將《方案》報教育部備案。2016年2月24日，教育部同意備案。按照規范性文件制發程序，3月15日—4月5日，在教育廳網站上公開征求社會各界的意見建議，對收集到的12條意見建議逐條進行了研究，吸收了部分合理意見。

　　三、《方案》主要政策點

　　《方案》共分考試性質與意義、考試科目及內容、考試對象與時間、考試成績呈現與使用、考試管理與保障5個方面。

　　考試科目和考試內容。為引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科，減輕學生的課業負擔，普通高中學業水平考試分為合格考試和等級考試。

　　合格考試覆蓋國家課程方案規定的所有學習科目，考試范圍為國家課程方案規定的必修內容；等級考試科目從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中自主選擇3個。條件成熟時，增加技術（含信息技術、通用技術）科目，考試范圍為國家課程方案規定的必修和選修I的內容。

　　考生所選等級考試科目的合格考試成績必須達到合格，不得選擇不合格科目作為等級考試科目。

　　考試對象。參加學業水平考試的對象主要有三類： 具有普通高中學籍的在校學生；高中階段其他學校在校學生；社會人員。具有普通高中學籍的在校學生和申請普通高中同等學力的人員均應參加合格考試。報名參加夏季高考的所有人員均須參加等級考試。

　　考試的組織形式。合格考試和等級考試實行全省統一命題、統一考試、統一組織閱卷、統一公布成績。考慮到考試組織的科學性和可操作性，藝術、體育與健康科目合格考試，由省教育廳制定標準和操作規程，各市組織實施。

　　考試時間和考試機會。合格考試每學年組織2次，分別安排在每學年上、下學期末。高中學生在校期間，第一次參加合格考試的時間不早于高一下學期末；藝術、體育與健康科目的合格考試時間為高三上學期末和下學期的4月份。學生在校期間，有多次參加合格考試的機會。其中，藝術、體育合格考試有2次考試機會，其他科目的合格考試至少有2次機會。

　　等級考試每個科目只為在校學生提供1次考試機會，時間為高三學年的上學期末。高中階段其他學校在校學生和社會人員參加等級考試隨普通高中高三學生進行。

　　考試成績呈現與使用。合格考試成績分為合格、不合格，作為普通高中學生畢業以及高中同等學力認定的主要依據。合格考試成績畢業后兩年內有效。

　　等級考試成績分為A、B、C、D、E五個等級，各占一定比例，經過換算后計入高校錄取總成績。等級考試成績有效期為12個月。

　　考試管理與保障。本次學業水平考試制度改革必將帶來高中教育人才培養模式的全面變革，為保障課程開設效果，學校要嚴格落實普通高中課程方案，積極開設選修課，加強學生職業生涯規劃，把選課走班落到實處。同時，加強師資、辦學條件保障，滿足教學需要。

　　來源：山東省教育廳