高一歷史教案：《秦朝中央集權制度的形成》教案一(3)

　　二、至高無上的皇權和中央官制

　　1、皇帝稱號的由來

　　閱讀材料：公元前221年秦王贏政統一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。”因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’”。并說：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”    ——《史記.秦始皇本紀》

　　提問：閱讀材料，并結合第九夜的《歷史從橫》，想想皇帝的稱號是怎么來的嗎？

　　答：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，把三皇和五帝的名稱合為皇帝，定作自己的尊號。

　　2、皇帝制度的特征

　　（1）皇帝獨尊：“皇帝”名號的確立，是秦完成統一大業的產物，顯示了皇帝獨尊的權勢和地位。天子自稱“朕”，“命”為“制”，“令”為“詔 ”，印為“璽”。以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權的新統治觀念的出現。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統治者的稱謂。（結合【歷史縱橫】）

　　（2）皇權至上：秦朝的政治、經濟、軍事等一切大權，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊的調動以虎符為依據，虎符由皇帝控制、發給。如陽陵虎符（秦朝陽陵銅虎符中分為二，左右半符各有錯金篆書銘文“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵”12字。右半留存在朝廷，左半發給地方官吏或統兵的將帥。調動軍隊時，須由使臣持符驗合方能生效。用虎符調兵是保證兵權在皇帝手中的重要制度）。

　　（3）皇位世襲：秦始皇自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至千萬世地傳承，永掌政權。

　　3、中央官制

　　（1）設置及職能：

　　“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”，是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協助皇帝處理全國的政務，有左、右二丞相。秦始皇時，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當于副丞相，負責掌理奏章、下達詔令和監察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責全國軍事事務。今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權。

　　“九卿”：指奉常  郎中令、衛尉、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府、太仆等。這里的“九”并非確數，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉，掌管錢谷的治粟內史等。

　　（2）中央官僚機構的特點：

　　①它是以皇權為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。

　　②充分體現出“家天下”的特點。“九卿”中奉常（掌宗廟禮儀）、宗正（掌管皇帝親族或外戚勛貴等有關事務）、郎中令（掌管宮殿警衛，秦朝唯有趙高曾任郎中令）、將作少府（掌治宮室）等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統治特點。

　　（3）評價(作用)：

　　秦朝中央的主要官職，在地位、職責和權利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權操縱在皇帝手中。然而，對于軍政大事的決議，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。