小知識:英聯(lián)邦

　　英聯(lián)邦是個有著70多年歷史的老牌世界組織，目前有54個成員，共17億人口。它由英帝國演變而成，所走過的歷程與世界民族獨立運動的興起和英帝國的衰敗緊密地聯(lián)系在一起。

　　極盛時期的英帝國，被人稱為“龐然大物，巍然屹立，叱咤風云，左右世局”。英國本土的面積并不大，但它在非洲到亞洲，從拉丁美洲到大洋洲的廣闊范圍內(nèi)擁有眾多的殖民地和自治領域，構成了一座“日不落帝國”的大廈。但隨著時代的變遷，尤其是全世界的民族獨立呼聲不斷高漲，這座大廈在20世紀30年代便開始出現(xiàn)了裂縫。英國政府出于無奈，不得不以英聯(lián)邦的形式替代原來的英帝國。

　　1926年10月27日舉行的“帝國會議”最后通過了，由以英國樞密大臣貝爾福為首的帝國內(nèi)部關系委員會起草的《貝爾福報告》。報告規(guī)定，英國和加拿大、澳大利亞、新西蘭和南非是“自由結合的英聯(lián)邦成員”，“地位平等，在內(nèi)政和外交的任何方面互不隸屬，惟依靠對英王的共同效忠精神統(tǒng)一在一起”。1931年的《威斯敏斯特法案》又從法律上確認了以上原則，英聯(lián)邦遂正式形成。

　　二戰(zhàn)結束后，世界非殖民化進程迅猛發(fā)展，大批英國殖民地和保護國擺脫了英國的殖民統(tǒng)治。獨立后的英帝國成員多以主權國家的身份加入了英聯(lián)邦。由于歷史原因，這些國家都以英語為官方語言，在移民組成、文化背景和發(fā)展道路等方面都保留有共同的英屬殖民統(tǒng)治的烙印，它們當中的大多數(shù)成員國在國家的政治、經(jīng)濟、法律等制度上都沿襲了英國的模式，然而，衰敗的英國已不可能完全控制英聯(lián)邦。雖然英聯(lián)邦各成員國政府首腦定期舉行會議，但其結果對成員國來說并沒有約束力。所以有人說，英聯(lián)邦內(nèi)部的聯(lián)系變得越來越不穩(wěn)定，變成了一個松散的、相互進行政治、經(jīng)濟磋商與合作的組織。目前，英聯(lián)邦多數(shù)成員國是由本國人擔任國家元首。在其他由伊麗莎白二世女王擔任國家元首(其職能由她任命的總督行使)的成員國中，要求廢除君主立憲制而改為共和制的呼聲越來越高。

　　在英聯(lián)邦的成員國中，貧富懸殊極為明顯。英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭屬于發(fā)達國家，而其余的成員國都是發(fā)展中國家，有些還屬于世界最不發(fā)達國家。窮國需要富國的資金和技術援助，富國則需要窮國的原料、勞動力和市場。過去的英聯(lián)邦特惠制，實際上就是英聯(lián)邦內(nèi)的“最惠國待遇”。現(xiàn)在這一制度雖被取消，但經(jīng)濟上互求和互惠的關系依然在英聯(lián)邦內(nèi)部優(yōu)先發(fā)展。從政治和外交的角度看，英國很需要英聯(lián)邦作為它重展大國雄風的一個舞臺，而別的成員國希望借助這個舞臺增強本國的國際地位。因此可以說，盡管英聯(lián)邦的凝聚力已大不如從前，但這個組織還會繼續(xù)存在下去。

　　有若干跡象表明，英國正著意對英聯(lián)邦施加更大的影響，力圖在英聯(lián)邦內(nèi)重新發(fā)揮其主導作用。布萊爾政府一方面加強了對英聯(lián)邦貧窮落后的成員國的經(jīng)濟援助，同時用英國的價值觀重整英聯(lián)邦內(nèi)部秩序。最近，英國以“踐踏人權”作為借口，鼓動歐盟和美國對英聯(lián)邦津巴布韋實行制裁就是一個例證。然而這樣做的效果只能適得其反。若真的想使英聯(lián)邦重新凝聚起來，恐怕還得堅持“地位平等”的原則。