高考政治知識點：必修1之財政和稅收

　　一、國家財政

　　1、財政的含義與本質是什么？財政在社會經濟生活中發揮著怎樣的作用？

　　（1）財政是指國家的收入和支出。從本質上來說，財政是國家參與的社會分配。

　　由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃是國家預算；上一年度的國家預算執行結果的會計報告是國家決算。

　　★（2）財政在社會經濟生活中發揮著巨大的作用：

　　①財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。（免費義務教育、各自社會保障、抗震救災、幫護困難群眾和下崗失業職工等等）。②財政具有促進社會資源合理配置的作用。（如國家通過財政支持某些行業、某些地區的建設、財政投資基礎設施行業等等。）③財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。國家通過財政政策促進社會總供給和社會總需求的基本平衡，實現國民經濟的平穩運行。

　　在經濟增長滯緩，（收大于支）經濟發展主要受需求不足制約時（供大于求），政府應采取擴張性財政政策，通過增加經濟建設支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業率，拉動經濟增長。反之，在經濟發展過熱、物價上漲（供小于求），經濟的正常運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩定物價，給經濟"降溫"（支大于收）。

　　注：財政政策國家調整財政支出和財政收入的政策，如增加或減少財政支出，增加或者減少稅收，免收利息稅和農業稅，調整出口退稅等。貨幣政策是國家關于貨幣和金融的政策，國家通過貨幣政策調整流通中的貨幣量，使之符合流通中貨幣的需要量。如調整存貸款利息率、存款準備金率，鼓勵銀行對中小企業進行貸款等等。

　　★2、財政收入有哪些形式？影響財政收入的因素及如何增加財政收入？

　　（1）財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。財政收入的形式有：①稅收收入--國家組織財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。（它征收面最廣、最穩定可靠，在財政收入中占主導地位。）②利潤收入：國有企業上繳的利潤和國家參股企業的分紅收入。③債務收入。④其他收入：收費、罰款等。

　　★（2）影響財政收入的因素主要是經濟發展水平和分配政策。

　　①經濟發展水平對國家財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉的關系、源與流的關系。促進經濟的發展是增加國家財政收入的根本途徑。

　　②財政收入還受分配政策的制約。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業和個人的收入，不利于企業生產的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發揮，尤其會降低財政對經濟發展支持和調控的力度，最終也不利于企業的發展和個人收入的增加。因此，國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。

　　3、財政支出分為哪些部分？財政收入和財政支出的關系分為哪幾種情況？

　　（1）國家對集中起來的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。國家財政支出分為：①經濟建設支出；②科學、教育、文化、衛生事業支出；③行政管理和國防支出；④社會保障支出；⑤債務支出。

　　（2）財政收入和財政支出的關系分為：①財政收支平衡：收入＞支出，略有節余；收入＜支出，略有赤字；收入﹦支出（是指當年的情況）；②財政盈余：收入＞支出，；③財政赤字：收入＜支出，。國家應當根據具體情形，合理確定財政收支關系，促進社會總供求平衡。

　　4、財政收入越多越好？

　　財政收入是國家為履行其職能所占有或消費的一定的社會財富。財政在社會和經濟發展中起著重要的作用。財政收入越多，意味著國家可以更好行使國家職能（支持基礎設施和重點工程建設，促進教育科技文化衛生環境的全面發展，促進社會的公平協調發展，促進人民生活水平不斷提高和改善，有效調節資源配置，保證國民經濟平穩發展等）。當國民收入總量不斷增加，各方面分配比例合理前提條件下，這一說法才能夠成立。但是不能夠說財政收入越多越好。在一定時期國民收入總量不變的情況下，財政收入越多，會直接減少企業和個人的收入，這樣，對企業的生產擴大和個人消費水平的提高會產生不利的影響，會影響到企業和勞動者的積極性，最終會阻礙經濟發展和財政收入的增加。

下一頁：征稅與納稅