嚴把信貸和土地兩道閘門 專題復習

　　-熱點材料——新聞現場

　　材料一：抑制產能過剩：2006年6月20日，國務院批準通過了由國家發改委、國土資源部、銀監會共同擬定的《關于加強固定資產投資，從嚴控制新開工項目的意見》，要求在土地審批、貨款投放、產能過剩行業新項目審批等方面嚴格把關，并對監管提出了行政問責。

　　2006年6月21日，國家發改委提出6條相關措施，再次要求嚴格控制鋼鐵生產能力，嚴把項目準入關。并加快鋼鐵工業結構調整，鼓勵鋼鐵業聯合重組以促進鋼鐵產業的集中度的提高。

　　材料二：2006年12月5日至12月7日，中央經濟工作會議在北京召開，會議指出：當前工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。要繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度;綜合運用多種貨幣政策工具，加強流動性管理，合理控制信貸投放和優化信貸結構。要注意加強對房地產市場的合理引導和有效調控。要加強財政政策、貨幣政策、產業政策、土地政策和社會發展政策的協調配合，繼續綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，提高宏觀調控的科學性和有效性。要在政策落實上狠下工夫，確保中央各項方針政策和工作部署落到實處。

　　材料三：2007年《政府工作報告》指出：要保持固定資產投資適度增長，著力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高并嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。

　　房地產業對發展經濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。

　　一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建筑，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規范房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。

　　材料四：2006年9月5日，新華社受權全文播出《國務院關于加強土地控制有關問題的通知》，《通知》指出，要進一步明確土地管理和耕地保護責任，切實保障被征地農民的長遠生計，規范土地出讓收支管理，調整建設用地有關稅費政策，建立工業用地出讓最低標準統一公布制度，禁止擅自將農用地轉為建設用地，強化對土地管理行為監督檢查，嚴肅懲處土地違法違規行為。

　　材料五：央行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準率。金融機構一年期存貸款基準利率均上調0.27個百分點;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。央行決定從2007年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是進入2007年以來，央行第二次使用這一貨幣政策工具，也是央行自2006年以來，第五次上調存款準備金率。至此，存款準備金率達到10%。

　　-熱點分析——高考定位

　　從當前經濟社會發展的情況來看，部分行業投資規模過大、速度過快，高能耗、低效益，結構不合理等矛盾突出，所以，抑制部分行業投資過大、過快，加快產業結構調整;轉變經濟增長方式，建設資源節約型、環境友好型社會;保護農村可耕地的數量、切實維護農民的利益;是當前我國經濟工作的中心，也是我們2007年備考的重點。

　　-理論分析——角度切入

　　[經濟常識](1)市場調節與宏觀調控相結合，市場調節具有自發性、盲目性、滯后性的弊端。需要加強國家的宏觀調控。產能過剩是市場調節自發性、盲目性的表現，所以必須對其加強和改善宏觀調控。(2)宏觀調控的手段。宏觀調控以經濟和法律手段為主，輔之必要的行政手段。利用金融措施，對鋼鐵、電解鋁、水泥等行業的信貸進行壓縮調控，體現了宏觀調控的經濟手段。對違法違規項目和土地出讓進行清理，主要體現了宏觀調控的法律手段。政府提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產開發等行業固定資產投資項目資金比例，體現了宏觀調控的行政手段。(3)產業結構調控。國家控制產能過剩，有利于優化產業結構，轉變經濟增長方式，提高經濟效益。(4)價值規律的作用。自從我國進行住房制度改革以來，人們對于住房的需求不斷升級，造成房地產行業供不應求的局面，這必然導致房價攀升，從這一點上看，房價升高是價值規律調節作用的必然結果。(5)市場經濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性的特征。過高的房價，價格遠遠高于價值，對于購房者來說屬于不等價交換，違背了市場經濟的平等性，損害了消費者的權益。(6)中國人民銀行的職能。中國人民銀行是我國的中央銀行，它是在國務院領導下，制定和實施貨幣政策的國家機關，是我國政府的組成部分。其職能表現為：依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調控的重要工具;發行人民幣，管理人民幣流通;經理國庫;持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備。中國人民銀行決定上調存款準備金率，體現了中國人民銀行依法制定和實施貨幣政策，是國家宏觀調控的重要工具。(7)銀行的作用：中國人民銀行決定上調存貸款基準利率和存款準備金率，有利于控制信貸規模，還有利于發揮“銀行對國民經濟各部門和企業生產經營活動進行監督和管理，以優化產業結構，提高經濟效益”的作用。(8)存款準備金率及作用：存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和獎金清算需要而準備的在中央銀行的存款。中央銀行要求存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。存款準備金制度已成為中央銀行實施貨幣政策的重要工具。當中央銀行提高存款準備金率時，金融機構可用于貸款的資金減少，社會的貸款總量和貨幣供應量也相應減少;反之，社會的貸款總量和貨幣供應量將相應增加。(注：對于以上知識點要具體分析試題材料和設問方向，針對具體情況加以靈活運用。)

　　[哲學常識](1)物質決定意識，要求一切從實際出發。國家根據我國目前產能過剩的現狀，提出了一系列控制產能過剩的措施，體現了一切從實際出發的道理。(2)事物是普遍聯系的，要堅持聯系的觀點看問題，產能過剩，不利于優化產業結構，不利于社會總供給與總需求的平衡，不利于促進國民經濟持續穩定健康發展。中央銀行上調存款準備金率，可以減少金融機構用于貸款的資金，促使社會上的貸款總量和貨幣供應量將相應增加。(注：從哲學角度分析還可以用到很多知識點，從近兩年的高考試題來看主要以從微觀角度以較小的切入點來考查，而不是“撒大網”，設問給出了具體運用的知識點，要求考生把理論和材料結合起來，講清楚是怎么回事兒。這一點要好好體會。)

　　[政治常識](1)國家職能：國家具有組織和領導經濟建設的職能，對經濟進行調節，社會管理和公共服務等促進經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。國家抑制產能過剩的措施，主要體現了國家在行使經濟職能。(2)國家機構的組織活動原則：針對經濟運行過程中出現的新情況、新問題國家及時提出了應對措施，加強和改善了宏觀調控，這體現了對人民負責的原則。國家對違法違規項目進行清理整頓，又體現了國家機構的依法治國原則。(3)黨的領導、“三個代表”重要思想、黨的執政理念：中央經濟工作會議的召開及相關政策措施的出臺，都體現了中共的領導地位，堅持和貫徹“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執政為民”的執政理念對國家進行政治領導。(注：運用政治常識理論知識回答相關問題，一般較為固定和簡單，主要運用的知識點就是：國家職能、國家機構的組織活動原則、中共的領導、我國的外交政策等。)