南京日報：“玩樂風”為何難剎？

　　6月11日，《狠剎干部“玩樂風”》一文在南京日報刊發(fā)后，有讀者發(fā)問：在不少地方，干部“玩樂風”為何難以剎住?

　　不準參加用公款支付的營業(yè)性娛樂活動，不準在公務接待中為上級黨政機關工作人員安排各種營業(yè)性娛樂活動——湖北省紀委、湖北省監(jiān)察廳日前所發(fā)通知中這些內容，在國家有關部門所發(fā)禁令中都能找到，但在不少地方，干部“玩樂風”甚至在整治中愈演愈烈，確實發(fā)人深思。

　　“玩樂風”如果發(fā)生在極少數干部身上，我們還可以說，這主要是作風和道德問題;“玩樂風”若是較大面積存在，而且總也剎不住，那就肯定是體制上出問題了——暴露出現行公務消費體制漏洞多多。按照發(fā)達市場經濟國家的做法，政府所有財政收入與支出都應該納入預算，但在我國，既有預算內資金，也有預算外資金，又沒能在預算上把各部門及各單位接待費、差旅費、考察費等定額明晰。在預算軟約束情況下，政府部門和公務人員所謂的“經濟人”本性最易無節(jié)制膨脹，“玩樂風”又如何能剎得住。如何使財政預算做到“每一毛錢都有著落”，應當趕快行動了。

　　還有個問題是，政府部門花錢不夠透明。無論是預算內資金還是預算外資金，透明度都遠遠不夠。《政府信息公開條例》早已實施，但有多少政府部門公開了招待費賬單呢?不透明，為公款“玩樂”提供了便利條件。公共財政具有公共性和公開性，公共性是根本，公開性是規(guī)范和保障。按規(guī)定公開財政支出，為群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督創(chuàng)造更便利條件，也需要盡快進入操作層面了。

　　有位全國人大代表曾建議借鑒日本和菲律賓等國經驗，在《刑法》中增加“揮霍和浪費國家財產罪”，以狠剎揮霍公款現象及干部“玩樂風”。此建議是否會被采納還難說，不過從此建議受到諸多贊同可以看出，人們特別期盼對“玩樂風”予以更嚴厲打擊。其實，就算沒有“揮霍和浪費國家財產罪”，但只要能嚴格執(zhí)行現有規(guī)定，“玩樂風”也應能得到遏制。怕就怕，“只吃不帶上級不怪，只花不拿紀委不查”。我們還應看到，剎干部“玩樂風”是場硬仗，是場持久戰(zhàn)，最需要有攻堅克難精神，最需要韌性戰(zhàn)斗。一邊動真碰硬去查處，一邊加緊堵上制度漏洞，同時把加強黨性修養(yǎng)落實到公務員進退去留考核上，整治干部“玩樂風”定會富有成效。